Постановление № 5-128/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-128/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2021 года п. Володарский

Судья Володарского районного суда Астраханской области Ковалева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Астраханской области, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: Астраханская <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут Индивидуальный предприниматель ФИО1 находясь в магазине «Продукты» по адресу: Астраханская <адрес>, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску), чем нарушила п. 3.2 Постановления правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, самоустранившись от защиты себя, а также при контакте с другими гражданами от действия короновирусной инфекции.

В судебном заседании ФИО1 не признала вину, указав, что уже собиралась закрывать магазин, составляла заявку, забежали сотрудники полиции сфотографировали ее, и стали составлять протокол. Покупателей в этот момент в магазине не было. Просила строго не наказывать, снизить размер административного штрафа, поскольку доход от предпринимательской деятельности маленький, работает сама в магазине.

В судебное заседание УУП ОМВД России по Астраханской области ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

Принимая во внимание, что реализация участниками производства по делу не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, суд находит возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников процесса.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Отношения в области санитарных правил и гигиенических нормативов регулируются, в том числе Федеральным законом №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства Астраханской области №-Пр от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и предложением главного государственного санитарного врача Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на территории Астраханской области введены ограничительные мероприятия (карантин). Организация выполнения ограничительных мероприятий (карантина) осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N 148-П "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Астраханской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)".

Распоряжением Губернатора Астраханской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в распоряжение Губернатора Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-р, в связи с угрозой распространения на территории Астраханской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СП-3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13» и предложением главного государственного санитарного врача по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, на территории Астраханской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Астраханской области №-П от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Распоряжением Губернатора Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р "О введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области", Распоряжением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр "О введении на территории Астраханской области ограничительных мероприятий (карантина)" утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области.

Постановлением Правительства Астраханской области №-П от 30.10.2020г. в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Так, в соответствии с пунктом 3.2 Правил, на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в местах массового пребывания людей, при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг (за исключением случаев нахождения посетителей в организациях общественного питания, помещениях фитнес-центров, плавательных бассейнов, иных организациях, оказывающих услуги в области физической культуры и спорта, а также оказания услуг, получение которых посетителями с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания невозможно), при посещении объектов транспортной инфраструктуры, в общественном транспорте, легковом такси, на парковках, в лифтах, а также при контакте с другими гражданами, за исключением совместно проживающих граждан.Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ФИО1 в нарушение установленных ограничительных мероприятий, введенных на территории Астраханской области, являясь индивидуальным предпринимателем осуществляла деятельность в магазине «Продукты» по адресу: <адрес> Астраханской области без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 согласилась и о чем имеется собственноручная запись о согласии с протоколом, подпись ФИО1 (л.д.3), рапортом УПП ОМВД России по Володарскому району Астраханской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.4).

Довод ФИО1 о том, что она не совершала данного правонарушения, является необоснованным, и опровергается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Оснований не доверять, представленным письменным доказательствам, не имеется. Какой–либо личной заинтересованности сотрудников полиции, которые находились при исполнении своих служебных обязанностей, для оговора ФИО1, судом также не установлено.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение впервые правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Довод ФИО1 о снижении административного штрафа является необоснованным.

Так, санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно пункту 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом следует иметь в виду, что в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодатель сформулировал презумпцию, заключающуюся в том, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

С учетом того, что правовое регулирование, реализованное в статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и позволяющее назначать наказание виновным в виде штрафа в размере ниже его минимальной величины, не предусматривает специальных правил для индивидуальных предпринимателей, то при наличии оснований для смягчения назначаемого им наказания надлежит исходить из условий, которые установлены применительно к должностным лицам.

Принимая во внимание, что минимальный размер штрафа для должностных лиц, предусмотренный санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, менее пятидесяти тысяч рублей, которые служат критерием возможности применения преференции в виде снижения его размера, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его снижения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, что впервые совершила правонарушение, её имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по АО (ОМВД России по Володарскому району АО)

ИНН <***>

Отделение Астрахань Банка России/УФК по Астраханской области г.Астрахань, номер счета получателя платежа 03№,

БИК Банка 011203901

Расчетный счет 40№

ОКТМО 12610468

КБК 18№

Идентификатор 18№

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наказание в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ковалева А.П.