Решение № 2-1253/2017 2-1253/2017~М-1088/2017 М-1088/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-1253/2017

Дело № 2-1253/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июня 2017 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

с участием представителя истца прокурора г. Новошахтинска - помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,

представителя ответчика МКУ города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» - ФИО1, действующей на основании доверенности №... от 11.10.2016,

при секретаре Стольной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению города Новошахтинска "Управление городского хозяйства" об обязании обустроить участок дороги, третье лицо - Администрация города Новошахтинска Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» привести полотно участка автомобильной дороги с асфальтированным покрытием по ул. Комсомольской от пересечения с автодорогой «Новошахтинск - Майский» до пересечения с ул. Советской Конституции (протяженностью 1200 м) в г. Новошахтинске Ростовской области в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, а именно: произвести ямочный ремонт проезжей части суммарной площадью повреждений 120 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой г. Новошахтинска проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети участка автомобильной дороги по ул. Комсомольской от пересечения с автодорогой «Новошахтинск-Майский» до пересечения с ул. Советской Конституции (протяженностью 1000 м.) в г. Новошахтинске, в ходе которой выявлен ряд нарушений.

Так, в соответствии ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 13 Федеральным законом от .... № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 указанного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Аналогичные положения содержит п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», согласно которому к вопросам местного значения города Новошахтинска относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новошахтинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ФЗ «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области», предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине - 60 см и глубине - 5 см (подпункты 3.1.1 и 3.1.3 ГОСТа Р 50597-93).

19.05.2017 старшим помощником прокурора г. Новошахтинска Щ.И.А. совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г. Новошахтинску майором полиции Г.Н.В., государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г. Новошахтинску капитаном полиции П.О.В., с заместителем начальника отдела по благоустройству МКУ г. Новошахтинска «УГХ» Т.А.Ю. проведено обследование дорожных условий автодороги по ул. Комсомольской от пересечения с автодорогой «Новошахтинск-Майский» до пересечения с ул. Советской Конституции (протяженностью 1200 м) в г. Новошахтинске на предмет соответствия асфальтированного покрытия Государственному стандарту.

В ходе обследования установлено, что дорожное покрытие данного участка автомобильной дороги не соответствует п.п. 3.1.1 - 3.1.3 ГОСТа Р 50597-93, а именно: на проезжей части автодороги по ул. Комсомольской с асфальтированным покрытием от пересечения с автодорогой «Новошахтинск-Майский» до пересечения с ул. Советской Конституции в г. Новошахтинске требуется ямочный ремонт проезжей части общей площадью повреждений 120 кв.м.

Наличие повреждений дорожного покрытия проезжей части значительно затрудняет движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий.

Согласно распоряжению комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска № 1345 от 29.12.2012 «О заключении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом с МКУ «УГХ»» дорога (асфальтовое покрытие) по ул. Комсомольской находится в безвозмездном пользовании с 01.01.2013 у МКУ «УГХ».

В соответствии с п. 4.2 Устава «Управления городского хозяйства», утвержденного постановлением главы Администрации г. Новошахтинска от 01.07.2016 № 616, одной из основных Управления является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новошахтинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.1.3 Устава «УГХ» организует деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию муниципальных автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и элементов благоустройства автомобильных дорог в границах города в соответствии с установленными правилами, техническими нормами и иными нормативными документами.

В соответствии с п.п. 1.1, 4.1 Устава «УГХ» является отраслевым (функциональным) органом администрации города Новошахтинска, является юридическим лицом (бюджетным учреждением), имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета в соответствии с законодательством, печать со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки, выступает истцом и ответчиком в суде, от своего имени совершает сделки, обладает имущественными, неимущественными правами и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Своевременное непринятие мер по устранению недостатков в содержании улично-дорожной сети, может привести к осложнению ситуации с обеспечением безопасности дорожного движения, нанесению вреда жизни и здоровью граждан, а также причинению значительного материального ущерба.

Таким образом, муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванной автомобильной дороги, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Серебрянникова Э.В. уточнила заявленные исковые требования, просила обязать ответчика в срок до 01.09.2018 привести полотно участка автомобильной дороги с асфальтированным покрытием по ул. Комсомольской от пересечения с автодорогой «Новошахтинск-Майский» до пересечения с ул. Советской Конституции (протяженностью 1200 м) в г. Новошахтинске Ростовской области в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, а именно: произвести ямочный ремонт проезжей части суммарной площадью повреждений 120 кв.м, по основаниям, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ города Новошахтинска «УКХ» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании предоставила заявление о признании иска, подписанное руководителем МКУ «УЖКХ» С.Л.В., из которого следует, что уточненные исковые требования ответчик признает в полном объеме. Данное заявление просила приобщить к материалам дела.

Представитель третьего лица Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Администрации г. Новошахтинска в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 39 ч.ч. 1, 2 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписываются ответчиком. В случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика МКУ «УГХ» - директор С.Л.В., действуя в пределах предоставленных ему полномочий, уточненные исковые требования признал, о чем представил заявление, которое приобщено к материалам дела, правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны, что следует из заявления. Учитывая характер спора и предмет иска, суд принимает признание иска представителем ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» в срок до 01.09.2018 привести полотно участка автомобильной дороги с асфальтированным покрытием по ул. Комсомольской от пересечения с автодорогой «Новошахтинск-Майский» до пересечения с ул. Советской Конституции (протяженностью 1200 м) в г. Новошахтинске Ростовской области в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, а именно: произвести ямочный ремонт проезжей части суммарной площадью повреждений 120 кв.м.

Взыскать с муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья