Решение № 2А-83/2020 2А-83/2020(2А-934/2019;)~М-875/2019 2А-934/2019 М-875/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-83/2020

дело №2а-83/2020 (№2а-934/2019)

56RS0015-01-2019-001208-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 20 января 2020 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области», заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области» ФИО3 о признании незаконным постановления врио начальника колонии-поселения от 20 июля 2019 года о привлечении к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония – поселение № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области» (далее - ФКУ «Колония – поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области», исправительное учреждение). В обоснование административных исковых требований указал, что постановлением врио начальника ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО3 от 20 июля 2019 года он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за то, что при общении с сотрудником администрации исправительного учреждения обращался, используя слово «ты». Данное постановление просит признать незаконным и отменить по тем основаниям, что он на «ты» к сотрудникам администрации учреждения не обращался и Правила внутреннего распорядка не нарушал, в силу неграмотности не мог дать письменных объяснений по существу вмененного ему нарушения. Назначенное ему наказание не соответствует тяжести и характеру нарушения (л.д.10-11).

Определением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 13 декабря 2019 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен заместитель начальника ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО3 (л.д.1-2).

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО1, действующий на основании доверенности от 01 июля 2019 года (л.д.18), административный иск не признал. Пояснил, что ФИО2 20 июля 2019 года обратился к сотруднику колонии – поселения Г.И.И. на «ты», что является нарушением Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, с которыми административный ответчик был ознакомлен по прибытию в ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» 30 октября 2018 года и обязался их выполнять. По указанным основаниям ФИО2 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор. Просил применить к требованиям административного истца последствия пропуска срока на обращение в суд и в удовлетворении административных исковых требований отказать (л.д.20).

Административный истец ФИО2, второй административный ответчик заместитель начальник ФКУ «Колония-поселение № 15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО3, временно исполнявший обязанности начальника ФКУ «Колония-поселения №15 УФСИН России по Оренбургской области» на дату вынесения оспариваемого постановления от 20 июля 2019 года, в судебное заседании не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО2 не присутствует при рассмотрении дела судом первой инстанции, поскольку он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области», где отсутствует техническая возможность организации видеконференц-связи, а этапирование осужденных по административным делам законом не предусмотрено. Ему судом разъяснялось право на участие в деле через своего представителя, но данным правом ФИО2 не воспользовался. На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и второго административного ответчика.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав документы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, исходя из следующего.

Частью 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

В силу ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п.18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295, осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества.

Пунктом 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что данные Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. «в» ч.1 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 с 30 октября 2018 года отбывает наказание в ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» на основании приговора Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 05 сентября 2018 года (л.д. 50 - 51, л.д.53-64). По прибытию в ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» он под роспись был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения и установленными запретами (л.д.21-23).

20 июля 2019 года в 06 часов 30 минут младшим инспектором отдела безопасности М.С.В. выявлено нарушение осужденным ФИО2 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, а именно, данный осужденный при общении с сотрудником администрации исправительного учреждения обращался, используя слово «ты».

В тот же день у ФИО2 было отобрано объяснение, в котором он пояснял, что обратился к сотрудникам колонии на «ты» (л.д.35).

20 июля 2019 года врио начальника ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО3 вынесено постановление, которым ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в обращении к сотруднику администрации исправительного учреждения, используя слово «ты», был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Данное постановление было объявлено ФИО2 в день его вынесения 20 июля 2019 года, о чем имеется собственноручная роспись в постановлении. При этом, никаких сведений о несогласии с примененным к нему взысканием в постановлении не отражено. Законность и обоснованность наложения меры взыскания проверена. Полнота и объективность собранных материалов подтверждена заместителем начальника Ш.А.Х. (л.д.36- 37).

Факт совершения ФИО4 вмененного ему правонарушения подтверждается рапортами младших инспекторов отдела безопасности М.С.В. и Г.И.И. от 20 июля 2019 года, в которых они указали, что осужденный ФИО2 при общении с сотрудником администрации исправительного учреждения обращался, используя слово «ты» (л.д.33, л.д.34). Данные письменные доказательства соответствуют требованиям ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований, предусмотренных ст. ст. 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания их недопустимыми, судом не установлено.

В силу ч. 1 ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Вопреки утверждениям административного истца, установленный порядок применения к нему меры взыскания соблюден. Взыскание наложено в установленные законом сроки, уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с его компетенцией – ФИО3, который в период с 10 по 29 июля 2019 года на основании приказа от 10 июля 2019 года № временно исполнял обязанности начальника ФКУ – «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» (л.д.39-40). До наложения дисциплинарного взыскания у ФИО2 отобрано письменное объяснение, в котором он признал факт того, что обращался к сотруднику исправительного учреждения на «ты». Назначенное наказание соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения.

Согласно заключению фельдшера о медицинском освидетельствовании осужденного ФИО2 от 20 июля 2019 года в 07 часов 15 минут на момент осмотра по состоянию здоровья в штрафном изоляторе он содержаться может (л.д.37).

Таким образом, факт нарушения административным истцом п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений полностью доказан в ходе судебного разбирательства и сомнений не вызывает. Срок и порядок привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным постановления врио начальника ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО3 от 20 июля 2019 года не имеется.

Кроме того, ФИО2 пропущен установленный срок на обжалование указанного постановления, о применении которого заявлено административным ответчиком.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

О нарушении своего права ФИО2 узнал 20 июля 2019 года в момент ознакомления с оспариваемым постановлением, первоначальное административное исковое заявление самостоятельно направлено им почтой России 28 ноября 2019 года, что подтверждается почтовым конвертом (л.д. 4), то есть с пропуском трехмесячного срока, который истек 20 октября 2019 года. Уважительных причин пропуска этого срока ФИО2 суду не представлено, о его восстановлении административный истец не просил.

На основании изложенного, в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» и заместителю начальника исправительного учреждения ФИО3 о признании незаконным постановления врио начальника колонии-поселения от 20 июля 2019 года о привлечении к дисциплинарной ответственности следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области», заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области» ФИО3 о признании незаконным постановления врио начальника колонии-поселения от 20 июля 2019 года о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Белова