Решение № 2-6948/2025 2-6948/2025~М-2814/2025 М-2814/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-6948/2025

Дело № 2-6948/2025

УИД 50RS0002-01-2025-003501-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Крестниковой Д.В.,

при секретаре судебного заседания Селезневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Ленинского городского округа Московской области о возложении обязанности переноса мусорной контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Ленинского городского округа Московской области о возложении обязанности переноса мусорной контейнерной площадки.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №, находящихся на территории ДНТ «Ивушка», по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

В непосредственной близости от жилого дома истца обустроена контейнерная площадка, расположенная на участке, находящейся в неразграниченной государственной собственности вблизи ДНТ «Ивушка» <адрес>. На данной контейнерной площадке размещены баки для накопления смешанных отходов с серой цветовой индикацией, которые предназначены для использования неограниченным кругом лиц.

Несмотря на расположение площадки в непосредственной близости к ДНТ «Ивушка», она не предназначена для пользования только собственниками и членами дачного товарищества, ДНТ «Ивушка» имеет на своей территории собственную контейнерную площадку для сбора коммунальных отходов.

В связи с изложенным, истец просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления в силу решения суда ликвидировать контейнерную площадку.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом, обеспечил явку представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований, отказать.

Третье лицо ООО «Каширский региональный оператор» о дате судебного заседания извещался судом, представителя не направил.

Суд, выслушав мнение стороны истца, ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Это право детализируется и конкретизируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), статья 8 которого предусматривает, в частности, право граждан на такую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Аналогичная норма предусмотрена статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), закрепляющей, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона N 7-ФЗ отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Требования к местам (площадкам) накопления отходов указаны в статье 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ.

Согласно указанной норме, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 5).

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6).

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 (далее - Правила от 31 августа 2018 г. N 1039).

В соответствии с пунктом 2 Правил от 31 августа 2018 г. N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 3 Правил от 31 августа 2018 г. N 1039).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 11 Правил).

Раздел "Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил).

Заявка рассматривается уполномоченным органом в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления (пункт 5).

В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос).

По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса (пункт 6).

В соответствии с пунктом 7 Правил по результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления ТКО.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 11 Правил от 31 августа 2018 г. N 1039).

Раздел "Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000 (пункт 16 Правил от 31 августа 2018 г. N 1039).

В соответствии с пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - СанПиН 2.1.3684-21) контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно Методическим рекомендациям для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов, утвержденным письмом Минприроды России от 26.10.2020 N 05-25-23/28263, рекомендованное расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

При этом нормами пункта 3 указанной статьи определено, что полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений осуществляют органы местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ).

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела, ФИО2постоянно проживает по адресу: <адрес>, Ленинский райой, с.<адрес> (кадастровый №).

В непосредственной близости от жилого дома истца обустроена контейнерная площадка, расположенная на участке, находящейся в неразграниченной государственной собственности вблизи ДНТ «Ивушка» <адрес>. На данной контейнерной площадке размещены баки для накопления смешанных отходов с серой цветовой индикацией, которые предназначены для использования неограниченным кругом лиц.

ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилых домов – членов ДНТ «Ивушка» составлен акт осмотра контейнерной площадки для сбора отходов.

Из материалов дела следует, что 28.04.2018 года, между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО «Каширский региональный оператор» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО в Каширской зоне регионального оператора.

Постановлением Администрации Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест площадок (накопления) ТКО на территории Ленинского городского округа <адрес>.

Как следует из ответа ООО «Каширский региональный оператор», региональный оператор осуществляет транспортирование твердых коммунальных отходов в <адрес> г.о. <адрес> с контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес>, Ленинский г.о., <адрес> (координаты 55,591010 37,781910) и <адрес>, Ленинский г.о., <адрес> (координаты 55,584038 37, 783794).

На контейнерной площадке, <адрес> установлено три контейнера для смешанных отходов и один контецнер для раздельного сбора каждый третий день.

На контейнерной площадке, <адрес>, установлено десять контейнеров для смешанных отходов и один бункер для крупногабаритных отходов и один контейнер для раздельного сбора отходов, с графиком вывоза каждый третий день.

Как следует из экспертного заключения Управления Роспотребнадзора по <адрес> Подольского ТО Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, было проведено обследование контейнерной площадки по адресу: <адрес>, Ленинский г.о., с.<адрес>, дер. ДНТ «Ивушка», вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050211:83. Указано, что территория жилой застройки по адресу: <адрес>, Ленинский г/о, с.<адрес>, ДНТ «Ивушка» требования САНПН ДД.ММ.ГГГГ-2, соответствует.

Как следует из паспорта КП ИЖС № по адресу: Ленинский г.о., <адрес> была расположена мусорная контейнерная площадка. Министерством по содержанию территорий и государственному жилищному надзорц <адрес> было указано, что необходимо произвести демонтаж указанной площадки, перенос необходим для ухода от транзита.

В связи с чем, была установлена спорная контейнерная площадка.

Таким образом, давая оценку исследованным доказательствам в их совокупности, с учетом того, что истцом заявлено требование об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к размещению площадки для установки мусорных контейнеров, путем проведения их демонтажа, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку размещение контейнерной площадки по адресу: <адрес>, с.<адрес>, с кадастровым номером 50:21:0050211:83, не противоречит нормам действующего законодательства, нарушений СанПиН и иных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства об охране здоровья не допущено.

При таких обстоятельствах исковые требования о ликвидации контейнерной площадки, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Ленинского городского округа Московской области о возложении обязанности переноса мусорной контейнерной площадки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Крестникова

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 года.