Постановление № 5-164/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-164/2019

Дело № 5-164/2019; УИД 42RS0010-01-2019-001367-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Киселевск 14 июня 2019 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Жукова Е.В.,

(652700, <...>)

с участием главного государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора – ФИО1,

защитника юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» - ФИО2, действующего на основании доверенности № от 01.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», ИНН <***>, КПП 421101001, ОГРН <***>, <данные изъяты> адрес юридического лица: 652729, <...>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

При проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте Общества с ограниченной ответственность «Шахтоуправление Карагайлинское» - «шахта угольная», расположенном по адресу: 652729, <...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) 07 июня 2019 года в «17» часов «00» минут, а именно:

На основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 года №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа № от 29 января 2019 года Сибирского управления Ростехнадзора при посещении юридического лица – ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Киселевск, пгт.Карагайлинский, ул.Прогрессивная,1А, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при обследовании участка №7 проведение и крепление конвейерного штрека 6-06Ц, установлено:

неисправно автоматическое орошение установленное на разгрузочной станции ленточного конвейера 2ЛТ-800 смонтированного в конвейерном штреке 6-06Ц, чем нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 97 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

заштыбованы отдельные ролики на возвратной ветви ленточного конвейера 2ЛТ-800 смонтированного в конвейерном штреке 6-06Ц. чем нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 97 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

неисправна установка пожаротушещая ленточных конвейеров (УПТЛК) установленная на разгрузочной станции ленточного конвейера 2ЛТ-800 смонтированного в конвейерном штреке 6- 06Ц, чем нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 97 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

неисправно блокировочное устройство отключающее конвейер при снятии ограждения натяжной станции ленточного конвейера 2ЛТ-800 смонтированного в конвейерном штреке 6-06Ц, чем нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 97 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

ослаблена линия экстренной остановки ленточного конвейера 2JIT-800 смонтированного и конвейерном штреке 6-06Ц, чем нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 97 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

противопожарные отводы вдоль ленточного конвейера 2ЛТ-800 смонтированного в конвейерном штреке 6-06Ц не обеспечены необходимым количеством средств пожаротушения, чем нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 97 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

не опломбированы лючки обслуживания турбомуфт на ленточном конвейере 2ЛТ-800 смонтированном в конвейерном штреке 6-06Ц, чем нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 97 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.307 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» главным государственным инспектором Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» составлен протокол об административном правонарушении № 10-07-397 от 07 июня 2019 года (л.д.3-5).

Протоколом №10-07-397 от 07 июня 2019 года о временном запрете деятельности, с 17 часов 00 минут 07 июня 2019 года к ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ-800 смонтированного в конвейерном штреке 6-06Ц участка №7 (л.д.6-8).

Из объяснений защитника юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» ФИО2, действующего на основании доверенности, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что юридическое лицо признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, не оспаривая выявленные в ходе проверки нарушения промышленной безопасности, а также то, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия, в связи с чем не возражал против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ-800 смонтированного в конвейерном штреке 6-06Ц участка №7, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское».

С учетом того, что в настоящее время устранены все указанные в предписании №10-07-81 от 07 июня 2019 года нарушения, что подтверждается уведомлением об устранении нарушений требований промышленной безопасности, которое юридическое лицо в 13 часов 10 минут 14 июня 2019 года подало в Киселевский территориальный отдел Сибирского управления Ростехнадзора, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не более 10 суток.

Главный государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 14 июня 2019 года в 13 часов 10 минут в Киселевский территориальный отдел Сибирского Управления Ростехнадзора от ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» поступило уведомление об устранении нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в предписании №10-07-81 от 07 июня 2019 года. На понедельник – 17.06.2019г. запланирован выезд государственного инспектора на данное предприятие с целью проверки факта устранения выявленных нарушений. С учетом того, что для устранения выявленных нарушений не требуется значительных временных и материальных затрат, не возражает против назначения ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ-800 смонтированного в конвейерном штреке 6-06Ц участка №7, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок 10 суток.

Выслушав представителя юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» ФИО2, заслушав мнение главного государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, о виде и размере наказания, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом - ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно ч.1 ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 300, 305, 307, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено и не оспаривается защитником юридического лица, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» - «шахта угольная», расположенном по адресу: 652729 <...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ- 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обнаруженные «07» июня 2019 года в «17» часов «00» минут, а именно:

- неисправно автоматическое орошение установленное на разгрузочной станции ленточного конвейера 2ЛТ-800 смонтированного в конвейерном штреке 6-06Ц, чем нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 97 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

- заштыбованы отдельные ролики на возвратной ветви ленточного конвейера 2ЛТ-800 смонтированного в конвейерном штреке 6-06Ц. чем нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 97 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

- неисправна установка пожаротушащая ленточных конвейеров (УПТЛК) установленная на разгрузочной станции ленточного конвейера 2ЛТ-800 смонтированного в конвейерном штреке 6- 06Ц, чем нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 97 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

- неисправно блокировочное устройство отключающее конвейер при снятии ограждения натяжной станции ленточного конвейера 2ЛТ-800 смонтированного в конвейерном штреке 6-06Ц, чем нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 97 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

- ослаблена линия экстренной остановки ленточного конвейера 2JIT-800 смонтированного и конвейерном штреке 6-06Ц, чем нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 97 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

- противопожарные отводы вдоль ленточного конвейера 2ЛТ-800 смонтированного в конвейерном штреке 6-06Ц не обеспечены необходимым количеством средств пожаротушения, чем нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 97 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

- не опломбированы лючки обслуживания турбомуфт на ленточном конвейере 2ЛТ-800 смонтированном в конвейерном штреке 6-06Ц, чем нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 97 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.307 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия.

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» вышеприведенных требований промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении №10-07-397 от 07 июня 2019 года (л.д.3-5); протоколом №10-07-397 о временном запрете деятельности от 07 июня 2019 года (л.д.6-8); предписанием устранения нарушений требований промышленной безопасности №10-07-81 от 07 июня 2019 года (л.д.9-11); Уставом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д.26-44); свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.48); свидетельством о регистрации № от 13 ноября 2013 года (л.д.49); лицензией на право пользования недрами № (л.д.50-53); свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.54).

Таким образом, виновность ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами по делу.

В соответствии с санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», судья учитывает требования ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, а именно: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание вины, раскаяние, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.

Судья считает, что нарушения обязательных требований промышленной безопасности, выявленные при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», эксплуатирующим объект повышенной опасности «шахта угольная», расположенный по адресу: <...>, принадлежащий ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия.

Поскольку в судебном заседании установлено, что деятельность правонарушителя по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ-800 смонтированного в конвейерном штреке 6-06Ц участка №7, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», представляет угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В связи с тем, что защитником юридического лица представлены данные, свидетельствующие об устранении допущенных нарушений промышленной безопасности по состоянию на 14.06.2019г., учитывая мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о виде и размере наказания, судья считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ-800 смонтированного в конвейерном штреке 6-06Ц участка №7, находящегося по адресу: г.Киселевск, <...>, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» на срок 10 (десять) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ-800 смонтированного в конвейерном штреке 6-06Ц участка №7, находящегося по адресу: 652729 <...>, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок 10 (десять) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 17 часов 00 минут 07 июня 2019 года.

Данное постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья - Е.В. Жукова