Решение № 2-505/2019 2-505/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-505/2019

Дело № 2-505/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Милошенко Н.В., при секретаре Чижовой Л.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству Севастополя о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец обратилась с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству Севастополя, в котором просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Требования обоснованы тем, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 28 июня 2017 года из незаконного владения истца в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя истребован вышеуказанный земельный участок.

Решение суда вступило в законную силу 25 сентября 2017 года после апелляционного рассмотрения. Основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда.

В связи с изданием Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступившего в законную силу 11 августа 2017 года, согласно которому внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", просил признать его право собственности на указанный земельный участок, поскольку данным законом федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков.

Истец полагает, что её право собственности на земельный участок может быть восстановлено, поскольку оно возникло на законных основаниях. При рассмотрении дела № Балаклавским районным судом г. Севастополя по первой инстанции в своих возражениях, а также в апелляционной и кассационной жалобах сторона ответчика заявляла о применении Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", ссылалась на указанный закон в апелляционной и кассационной жалобах, однако, судами всех инстанций этим доводом оценка не дана, соответственно, истцу не может быть отказано по тому основанию, что решение об истребовании земельного участка было принято после принятия указанного закона. На основании определений Конституционного суда РФ от 21.09.2017 по делу №, от 21.09.2017 по делу № и федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" истец просил признать причину обращения в суд по истечении года после принятия указанного закона уважительной, иск удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Представитель истца, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Правительства Севастополя в судебное заседание не явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований, полагает, что действие Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" не распространяется на спорные правоотношения, поскольку в силу п. 5 ст. 10 названного закона с подобным иском могут обратиться граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании вступившего в силу судебного акта до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Тогда как решение суда об истребовании земельного участка из владения ответчика вступило в законную силу после введения в действие настоящего Федерального закона. При этом названным решением установлено, что право собственности истца на земельный участок возникло не на законных основаниях, что и явилось причиной его истребования в собственность города. Кроме того, иск о восстановлении права собственности на истребованный судом земельный участок может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Тогда как настоящий иск подан по истечении года.

Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Государственного казенного учреждения «Севастопольское лесничество» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В пункте 2 части 4 указанной статьи указано, что земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.

Согласно части 5 вышеуказанной статьи положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года.

В силу части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, с 11 августа 2017 года законом установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в Едином государственном реестре недвижимости, соответственно, исключена возможность изъятия земельных участков у граждан, которые получили право их использования на законном основании, лишь по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 28 июня 2017 года из незаконного владения ФИО2 в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя истребован земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> кв.м, целевое назначение земельного участка – «для дачного строительства», кадастровый №.

Решение суда вступило в законную силу 25 сентября 2017 года после апелляционного рассмотрения.

Как следует из содержания судебных актов первой и апелляционной инстанции, основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда.

При этом установлены следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 07 апреля 2010 года №-р «Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельных участков общей площадью <данные изъяты> га с установлением границ в натуре (на местности) для дачного строительства Обслуживающим кооперативом «Дачно – строительный кооператив «Дружба-1» и передаче в собственность членов кооператива земельных участков, расположенных в районе урочища Аязьма», ответчику передан в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, целевое назначение – «для дачного строительства».

Как установлено в суде, подтверждается заключением специалиста ГУП «Севастопольский центр землеустройства и геодезии» от 21.09.2015 комплекс земельных участков по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> га расположен в кварталах <данные изъяты> и частично в квартале <данные изъяты> Севастопольского лесничества, входит в состав Чернореченского участкового лесничества.

Как следует из исторической справки, Севастопольское лесничество сформировано в 1921 году.

Постановлением Правительства города Севастополя от 29 июля 2014 года № создано ГКУС «Севастопольское лесничество». Его границы, количество участков определены Приказом Рослесхоза от 3 июля 2014 года №. В состав Севастопольского лесничества входит в том числе Чернореченское участковое лесничество.

То есть судебными инстанциями первой и апелляционной инстанции установлено, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, то есть решением Севастопольской государственной администрации фактически изменено его целевое назначение, при этом решение об изъятии спорного земельного участка для нелесохозяйственных нужд полномочным органом власти – Кабинетом Министров Украины не принималось.

В силу положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель" граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исковое заявление подано в суд 31 января 2019 года, то есть по истечении одного года со дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, что в данном случае является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, без исследования иных фактических обстоятельств дела, поскольку указанный срок является пресекательным.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, в свете положений ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы истца не возмещаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Решил:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству Севастополя о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Милошенко

Решение суда в окончательной форме составлено 13.05.2019