Решение № 2-2162/2024 2-2162/2024~М-1419/2024 М-1419/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-2162/2024

Дело № 2-2162/2024

УИД 59RS0011-01-2024-002358-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 13 мая 2024 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой К.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю – ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в специальный трудовой стаж донорских дней,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пермскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в специальный трудовой стаж донорских дней. В обоснование иска указала, что 02.08.2023 года она через сайт Единого портала государственных услуг обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность. Решением от 05.09.2023 года № истцу отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. По результатам рассмотрения её заявления пенсионный орган не включил в страховой стаж, в числе прочего, донорские дни в количестве 152 дня. Полагает данный отказ незаконным, поскольку донорские дни входят в специальный трудовой стаж. В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Со ссылкой на нормы права, истец просит признать решение ОСФР по Пермскому краю № от 05.09.2023, незаконным в части исключения из специального стажа донорских дней; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, донорские дни: .....

....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ........... с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в суме 300,00 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю - ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, пришел к следующему.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).

Периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, определены статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", к ним относятся периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Согласно подпункту «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются Списки учреждений и доджи сетей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - постановление № 781).

Наряду с вышеуказанными Списками применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (пункт 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Согласно п.5 данных Правил в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14). А периоды работы, подлежащие включению в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в определенное время лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно данным трудовой книжки, содержащейся в пенсионном деле, ФИО1 с 1990 года по настоящее время работает медицинской сестрой, то есть занимается лечебной деятельностью.

Согласно Справки, уточняющей условия работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ ПК «КБ им. Вагнера Е.А.» г. Березники 11.08.2023, в период всей трудовой деятельности, ФИО1 занимала должность медицинской сестры постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю, на 1,00 ставку. Осуществляла лечебную деятельность, связанную с выполнением всех врачебных назначений больным в отделении. ( л.д.11-16)

В данной Справке имеются сведения о днях сдачи ФИО1 крови (её компонентов) – донорских днях в количестве 152 дня.

Решением ОСФР по Пермскому краю № от 05.09.2023 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не включены, в числе прочего, донорские дни. ( л.д.10)

Согласно ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Указанное толкование приведенных положений Конституции РФ нашло свое отражение в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Истец, осуществляя лечебную деятельность, являясь донором, при сдаче крови, обоснованно полагала, что донорские дни в соответствии с законодательством будет учтены в рамках специального трудового стажа при решении вопроса о наличии у неё права на пенсию.

Между тем, отсутствие необходимых первичных документов работодателя лишают её возможности включения донорских дней в специальный трудовой стаж. Однако вины истца в отсутствии таких документов не имеется. Соответственно, право истца на достоверное исчисление её специального трудового стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии, не должно быть нарушено и подлежит защите.

В связи с изложенным, с учетом положений статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", согласно которым периоды дни сдачи крови и дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установив, что дням сдачи крови и дням отдыха истца в связи с донорством непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена Пенсионным фондом Российской Федерации в специальный стаж истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд находит возможным включить донорские дни в количестве 152 дня в специальный трудовой стаж лечебной деятельности ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, решение пенсионного органа № от 05.09.2023 в части отказа во включении донорских дней в специальный трудовой стаж истца нельзя признать правомерным.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме ..... руб. по чеку от 29.03.2024 (л.д.3), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, так как исковые требования ФИО1 судом удовлетворены.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС № к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН <***>) о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в специальный трудовой стаж донорских дней,- удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от 05.09.2023 незаконным в части исключения из специального трудового стажа ФИО1 донорских дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить ФИО1, ..... года рождения, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, донорские дни: ....., ....., .....-....., ....., ....., .....-....., ....., ....., ....., ....., ....., .....,....., ....., .....-....., ....., ....., ....., ....., .....-....., .....-....., .....-....., .....,....., .....- ....., .....-....., ....., ....., ....., ....., .....,....., ....., ....., .....-....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., .....-....., ....., .....-....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., .....-....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., .....-....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., .....-....., ....., .....-....., ....., ....., ....., ....., .....,

....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ...... Всего 152 дня.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в суме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ю.А. Халявина

Решение суда в окончательной

форме принято 14.05.2024.