Решение № 2-3807/2020 2-3807/2020~М-3195/2020 М-3195/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-3807/2020

Дело № 2-3807/2020

УИД 75RS0001-02-2020-004766-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.

при секретаре Перекрест Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску Государственной инспекции Забайкальского края к С.А.Г об обязании обеспечить доступ в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Забайкальского края (далее – истец, инспекция) в лице представителя по доверенности С.Т.В. обратилась с указанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. В инспекцию поступило обращение из Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от директора ООО «Кварта-Л» по факту нарушения прав жителей <адрес> собственником нежилого помещения № по <адрес>, С.А.Г (самовольное переоборудование в нежилое помещение). Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой, выездной проверки в период с 25.03.2020 по 21.04.2020 было установлено провести проверку в отношении собственника нежилого помещения С.А.Г с целью проверки соблюдения жилищного законодательства. В адрес ответчика в период с 27.02.2020 по 18.05.2020 в адрес ответчика неоднократно направлялись распоряжения и уведомления о проведении проверки, однако доступ в нежилое помещение обеспечен не был. Указывая на то, что собственником нежилого помещения по адресу: <адрес> является С.А.Г, которая препятствует доступу в нежилое помещение, истец просил суд обязать ответчика обеспечить доступ в указанное нежилое помещение для проведения Государственной инспекцией Забайкальского края обследования нежилого помещения на предмет переустройства (реконструкции).

В судебном заседании представитель истца Госинспекции Забайкальского края С.В.В., действуя по доверенности, иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик С.А.Г в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности М.Н.В. возражала против заявленных требований, полагая их незаконными и необоснованными.

Представитель третьего лица ООО «Кварта - Л» Б.Э,А., действуя по доверенности, поддержала заявленные требования.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетеля П.А.В., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Уполномоченным органом по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в Забайкальском крае является Государственная инспекция Забайкальского края.

В соответствии с п. 1 Положения о Государственной инспекции Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 02.12.2016 № 443, Государственная инспекция Забайкальского края (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным осуществлять на территории Забайкальского края, в том числе, региональный государственный жилищный надзор; лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами; контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда края, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 данной статьи.

Часть 3 статьи 196 ЖК РФ устанавливает, что внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 данного Кодекса, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Материалами дела установлено, что 16.01.2020 в адрес Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поступило обращение ООО «Кварта-Л», в котором указывалось на то, что от собственника <адрес>, в <адрес> стали поступать жалобы на низкую температуру в квартире. При обследовании квартиры управляющей компанией установлено, что все приборы отопления работают исправно, температура приборов соответствует нормативу, однако температура воздуха в квартире не соответствует нормативу, поскольку нежилые помещения, в частности, помещение № (собственник – П.А.В.) не отапливается, что нарушает права жильцов, поскольку они вынуждены терпеть низкие температуры в своих квартирах.

23.01.2020 Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю данное обращение направило по подведомственности в Государственную инспекцию Забайкальского края для рассмотрения и осуществления государственного контроля в области жилищных отношений.

Материалами дела подтверждается, что распоряжением инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой, выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было установлено провести проверку в отношении собственника нежилого помещения по адресу: <адрес>, с целью проверки соблюдения требований жилищного законодательства.

27.02.2020 указанное распоряжение и уведомление о проведении мероприятий по государственному контролю № 306 от 27.02.2020 были направлены в адрес С.А.Г

Согласно акту проверки № от 25.03.2020 доступ в указанное нежилое помещение обеспечен не был.

07.04.2020 истцом издано распоряжение № о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении собственника нежилого помещения в период с 12.05.2020 по 08.06.2020.

Согласно актам проверки № от 12.05.2020, № от 02.06.2020 доступ в указанное нежилое помещение обеспечен не был.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось и подтверждается материалами дела, а именно выпиской из ЕГРН от 20.02.2020, что собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1497,1 кв.м., является С.А.Г Право собственности ответчика на указанное помещение зарегистрировано 20.06.2019.

Из пояснений представителя ответчика ФИО9, ранее участвовавшего в судебных заседаниях, следует, что в указанном нежилом помещении отсутствуют радиаторы отопления, отопление помещения не осуществляется.

Между тем, полагал, что иск заявлен необоснованно, поскольку каких-либо правовых оснований, доказательств в обоснование требований истцом не представлено.

С данными доводами суд не может согласиться в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 2 данной статьи).

Между тем, доказательств того, что ответчик произвел переустройство в нежилом помещении путем демонтажа системы отопления, радиаторов отопления, и данное переустройство было согласовано уполномоченным на то органом, суду не представлено.

В то же время права собственников квартиры № №, расположенной выше указанного нежилого помещения, нарушаются, что подтверждается показаниями свидетеля П.А.В., допрошенной в настоящем судебном заседании.

Так, свидетель П.А.В. показала суду, что с 2017 года совместно с супругом она является собственником <адрес> по адресу: <адрес>. С 2018 года в указанной квартире проживает дочь свидетеля, которая жалуется на то, что примерно с середины ноября в квартире становится холодно из-за «ледяных» полов, поскольку расположенное ниже нежилое помещение не отапливается. Свидетель пояснила, что в 2018 году она обращалась с просьбой разобраться с данной проблемой в управляющую компанию ООО «Энергострой», однако никаких мер принято не было. В настоящее время управляющей компанией является ООО «Кварта-Л», в которую истец также обратился за разрешением возникшей ситуации.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку обратного суду не представлено.

Кроме того, актами обследования жилого помещения – <адрес> в <адрес> от 15.01.2020, 25.01.2020, составленными представителями ООО «Кварта-Л» в присутствии собственника П.А.В., установлено, что по всей квартире холодные полы, температура полов в квартире составляет от 10?С до 13?С, при этом приборы отопления работают исправно.

Сторона ответчика, оспаривая, что по вине собственника нежилого помещения полы в <адрес> имеют низкую температуру, доказательств обратного не представила, доступ в нежилое помещение для обследования и проведения проверки на предмет перепланировки (реконструкции) не обеспечила.

Таким образом, судом установлено, что ответчик не предоставила допуск специалистам Государственной инспекции Забайкальского края для проведения проверки по вопросу наличия либо отсутствия перепланировки (реконструкции) принадлежащего ей нежилого помещения.

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение уклонение ответчика от обязанности предоставить доступ в принадлежащее ей на праве собственности нежилое помещение с целью проведения инспекционной проверки по вопросу наличия либо отсутствия перепланировки (реконструкции) в нежилом помещении №, расположенном по адресу <адрес>, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать С.А.Г обеспечить доступ в нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения Государственной инспекцией Забайкальского края обследования нежилого помещения на предмет перепланировки (реконструкции).

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2020 года.

Судья Лоншакова Т.В.