Решение № 2А-27/2019 2А-27/2019~М-41/2019 М-41/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-27/2019

Дело № 2а-27/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Миюсова А.А., при секретаре судебного заседания Лысенко А.А., с участием административного истца - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <адрес> ефрейтора ФИО2 ФИО12 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части <адрес>, решением начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северрегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку он злоупотребил правом на проживание в жилом помещении, из которого добровольно выехал, а также правом предоставления служебного жилого помещения другим военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения военной службы в г. Мирный.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1, уточнив свои требования в ходе судебного разбирательства, просил суд:

- признать незаконным решение административного ответчика - начальника отделения (территориального, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- возложить на административного ответчика - начальника отделения (территориального, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о включении его, ФИО1, в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

В соответствие с ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в настоящем административном деле в качестве второго административного ответчика привлечено Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Для разрешения вопроса о распределении судебных расходов, в соответствие со ст. 47 КАС РФ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявленных требований настаивал, указав в их обоснование следующее. С ДД.ММ.ГГГГ года он, ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части <адрес>. Ранее проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 41,1 кв.м., которое было предоставлено его отцу ФИО13 по договору социального найма. Из данного жилого помещения он выехал с целью создания своей семьи и в связи с тем, что проживание в указанной квартире невозможно, поскольку в настоящее время в ней проживают его отец ФИО14., его мать ФИО15., брат ФИО16 и бабушка ФИО17 По решению Мирнинского городского суда Архангельской области от 30 ноября 2018 года он, ФИО1 был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по указанному адресу. В настоящее время он проживает в жилом помещении без оформления договора найма, которое расположено по адресу: <адрес>, а зарегистрирован по адресу: <адрес>, войсковая часть <адрес>.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО3 о месте и времени судебного разбирательства настоящего административного дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В направленных в суд письменных возражения ФИО3 требования административного истца правомерными не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме. В обоснование своей позиции административный ответчик указал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства и проживал в жилом помещении расположенном по адресу: Архангельская область, <адрес>. Кроме того, на момент поступления на военную службу по контракту в войсковую часть <адрес> ФИО1 был обеспечен по месту службы жилым помещением для проживания и имел право пользования указанным жильем, однако в добровольном порядке выехал из жилого помещения, тем самым сознательно ухудшил свои жилищные условия. В связи с тем, что ФИО1 прекратил право пользования жилым помещением добровольно, то право может быть возобновлено в любое время, поскольку фактически это право пользования военнослужащим не утрачено. Необоснованное предоставление жилого помещения военнослужащему, повлекло бы за собой ущемление прав других военнослужащих, состоящих в очереди на предоставление служебного жилого помещения. Административный ответчик в письменных возражениях также указал, что расценивает действия административного истца как умышленные, направленные на искусственное создание условий, при которых требуется участие военного ведомства в обеспечении его служебным жильем.

Административный ответчик - начальник Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о месте и времени судебного разбирательства настоящего дела надлежащим образом извещен, в суд не прибыл, своего представителя не направил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, письменных объяснений не представил.

Заинтересованное лицо - начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, в суд не явился, своего представителя не направил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, разрешение требований административного истца оставил на усмотрение суда.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Из послужного списка и контракта о прохождении военной службы административного истца следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в войсковой части <адрес>. Контракт заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 41,1 кв.м. является отец административного истца - ФИО18., совместно с ним в жилое помещение вселены ФИО19. - мать административного истца, брат административного истца - ФИО20., мать отца административного истца - ФИО21. и сам административный истец - ФИО1

Из вступившего в законную силу решения Мирнинского городского суда Архангельской области от 30 ноября 2018 года, по гражданскому делу по иску отца административного истца о признании ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением следует, что административный истец признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, поскольку он выехал из спорного жилого помещения и длительное время в нем не проживает.

Как усматривается из дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения № от <адрес>, административный истец исключен из указанного выше договора, как утративший право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Согласно копии паспорта ФИО1, административный истец снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копий поквартирной карточки, выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ и справки МУП «МЖКК» № от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в настоящее время зарегистрированы отец административного истца - ФИО22., мать административного истца - ФИО23., мать отца административного истца - ФИО24. и его брат - ФИО25

Свидетель ФИО26., отец административного истца, в судебном заседании показал, что <адрес> была предоставлена ему в ДД.ММ.ГГГГ как военнослужащему на состав семьи 3 человека. Его сын ФИО1 проживает в данной квартире с рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выехал из указанного выше жилого помещения с целью создания своей семьи, при этом на тот момент в квартире общей площадью 41,1 кв. м. проживали 5 человек: он (ФИО27.), его супруга ФИО28., его сын ФИО29., его мать ФИО30. и административный истец ФИО1

Свидетель ФИО31., супруга административного истца, показала, что с начала ДД.ММ.ГГГГ она совместно с ФИО1 проживает в <...> в съемном жилье. До указанного времени она проживала в <...> в квартире своих родителей и была обеспечена там жилой площадью по установленной норме. Выехала из квартиры родителей с целью создания семьи и невозможностью проживать там совместно двумя семьями.

Как следует из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он просит начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации предоставить ему служебное жилое помещение по месту прохождения им военной службы.

Как усматривается из копии решения начальника названного выше территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано во включении его в список для предоставления служебного жилого помещения по причине того, что ФИО1, ранее проживающий в квартире, предоставленной его отцу по договору социального найма, расположенной по адресу: <адрес>, добровольно выехал из нее, тем самым злоупотребил своим правом на проживание в указанном жилом помещении и его пользовании, а также правом предоставления служебного жилого помещения другим военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения военной службы в г. Мирный.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, заслушав объяснения административного истца, военный суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Порядок обеспечения жильем военнослужащих определен приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30 сентября 2010 года «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Согласно пункту 1 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа с приложенными к нему соответствующих документов.

Согласно части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим же кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По смыслу статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» во взаимосвязи с частью 2 статьи 99 ЖК РФ, обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения возникает только лишь в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего.

Доказательств того, что административный истец имеет какое-либо жилье в собственности либо по договору социального найма по месту его службы в г. Мирный, суду не представлено.

В соответствии с решением Муниципального собрания Муниципального образования Мирный Архангельской области от 21 декабря 2005 года № 60, учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Мирный составляет 12 м 2 общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

В судебном заседании установлено, что на момент заключения в 2012 году договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 41,1 кв.м. и на момент приватизации данного жилья, на каждого из проживавших и зарегистрированных в данном жилище лиц приходилась 10,2 кв.м общей площади квартиры, а на момент признания ФИО1 утратившим право пользования этим жилым помещением в 2018 году - 8,2 кв.м., что по своему размеру значительно меньше, чем установленная в г. Мирный учетная норма площади жилого помещения (12 кв.м). Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии у административного истца умысла на намеренное ухудшение своих жилищных условий.

На основании изложенного военный суд приходит к выводу, что административный истец имеет право быть принятым на учет для предоставления ему жилого помещения по месту прохождения военной службы, в связи с чем находит оспариваемое решение должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, подлежащим отмене, а требования ФИО1 считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Довод должностного лица о том, что административный истец намеренно ухудшил свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по месту службы, так как при рассмотрении в суде иска отца о признании его утратившими право пользования квартирой в г. Мирный с исковыми требованиями согласился, добровольно снялся с регистрационного учета в указанном жилье, военный суд находит неубедительным, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 выехал из квартиры отца вынужденно, в связи с образованием своей семьи и невозможностью проживания впятером в жилом помещении общей площадью 41,1 м 2, а не с целью признания нуждающимся в предоставлении жилья по месту службы.

Из чека-ордера банка от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО1 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, то судебные расходы ФИО1, связанные с уплатой государственной пошлины, в соответствие с частью 1 статьи 111 КАС РФ, подлежат возмещению в полном объеме, за счет средств, выделенных на эти цели филиалу Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», где ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации состоит на финансовом обеспечении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО32 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, удовлетворить.

Признать незаконным решение административного ответчика - начальника отделения (территориального, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

Возложить на административного ответчика - начальника отделения (территориального, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 ФИО33 300 (Триста) рублей в счет возмещения затрат административного истца по оплате государственной пошлины.

Возложить на начальника отделения (территориального, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и руководителя филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» обязанность сообщить в Мирненский гарнизонный военный суд и административному истцу об исполнении решения по настоящему делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 26 июля 2019 года.

Председательствующий по делу А.А. Миюсов

Верно.

Судья Мирненского гарнизонного военного суда А.А. Миюсов