Решение № 2-1523/2020 2-1523/2020~М-1334/2020 М-1334/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-1523/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Усть-Илимск Иркутской области

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2020 года.

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Степаненко Р.А.,

при секретаре судебного заседания Яковленко А.В.,

с участием помощника Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Селезневой Т.Н., действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1523/2020 по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Группа Илим» об обязании провести очистку мест рубок от заготовленной древесины,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал, что в отношении акционерного общества «Группа Илим» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее АО «Группа «Илим»), в лице филиала в Усть-Илимском районе, проведена проверка исполнения лесного законодательства при осуществлении деятельности по заготовке древесины на территории Илимского лесничества.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований лесного законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах. Ответчиком допускаются многочисленные факты несвоевременной уборки древесины с мест порубок, ее длительного хранения до полного перегнивания, либо сжигание, что приводит к нерациональному использованию лесов, угрозе возникновения пожаров.

АО «Группа Илим» в период 2019 года, в соответствии с договором аренды *** от **.**.**** и с лесной декларацией *** от **.**.**** осуществляло рубку лесных насаждений.

Ответчиком до настоящего времени не обеспечена вывозка с мест рубок древесины в 2019 г. в соответствии с договором аренды *** от **.**.**** и с лесной декларацией *** от **.**.**** на следующих лесных участках в Илимском лесничестве: квартал 326, выделы 1,2,9,12, лесосека 3, Невонская дача, Невонское участковое лесничество, не вывезенная заготовленная древесина мягколиственных пород в виде круглых лесоматериалов длиной 6,0 метров в штабелях общим объемом 1 443 куб.м, географические координаты № 57 55 35 / Е 102 22 61; квартал 306, выделы 23, 25, 26, лесосека 3, Невонская дача, Невонское участковое лесничество, не вывезенная заготовленная древесина мягколиственных пород в виде круглых лесоматериалов длиной 6,0 метров в штабелях общим объемом 940 куб.м, географические координаты № 57 57 24 / Е 102 25 00.

Просит суд обязать АО «Группа Илим» в срок до 25.09.2020 обеспечить проведение на лесных участках: в Илимском лесничестве, Невонском участковом лесничестве, Невонской даче, квартал 326, выделы 1,2,9,12, лесосека 3, географические координаты № 57 55 35 / Е 102 22 61 очистку мест рубок от заготовленной древесины общим объемом 1 443 куб.м; в Илимском лесничестве, Невонском участковом лесничестве, Невонской даче, квартал 306, выделы 23, 25, 26, лесосека 3, географические координаты 57 57 24 / Е 102 25 00 очистку мест рубок от заготовленной древесины общим объемом 940 куб.м.

Представитель истца Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Третье лицо на стороне истца Министерство лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своевременно. Своих представителей не направило, о причинах неявки не сообщило.

АО «Группа Илим» в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своевременно. Согласно представленному письменному отзыву от **.**.**** № ОУ *** просило рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителей ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование возражений указано, что ответчик в указанных кварталах заготовку древесины не осуществлял. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих обнаружение отходов лесозаготовки в указанных кварталах. Ответчик не является причинителем вреда и на него не может быть возложена обязанность по возмещению причиненного вреда. Истцом не доказаны противоправность поведения ответчика, наличие вины ответчика, причинно-следственная связь между действиями ответчика и наступившими последствиями в виде причинении ущерба. Заключенным договором аренды лесных участков на ответчика не возложена обязанность по устранению нарушений, допущенных третьими лицами, в связи с чем ответчик не может нести ответственность за не очистку лесосек от порубочных остатков, образовавшейся в результате незаконной рубки.

Заслушав пояснения стороны истца, исследовав и оценив их в совокупности с представленными суду письменными доказательствами по делу в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 2, 3 постановления от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение суда является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению; обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1); суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1); результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, решение суда следует считать законным и обоснованным, при условии полного исследования всего предмета доказывания с установлением всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, и при правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1); право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1; статья 18).

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства (Постановление от 22 апреля 2013 года № 8-П; определения от 17 ноября 2009 года № 1427-О-О, от 23 марта 2010 года № 388-О-О, от 25 сентября 2014 года № 2134-О, от 9 февраля 2016 года № 220-О и др.).

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 1179-О-О, от 20 февраля 2014 года № 361-О, от 27 октября 2015 года № 2412-О, от 28 января 2016 года № 140-О и др.).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что перечень способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым. К числу данных способов, исходя из смысла указанных выше правовых норм, относиться требование об обязании провести очистку мест рубок от заготовленной древесины.

Как следует из договора аренды лесного участка от **.**.**** *** АО «Группа Илим» предоставлены следующие лесные участки во временное пользование:

- Невонское участковое лесничество «Кеульская дача» №№ 6, 7, 10-17, 20-29, 31-43, 45-59, 61-98, 103-128, 130, 131, 133-157, 163-186, 196-217, 224-226, 233-262, 271-275, 282-298, 313;

-Невонское участковое лесничество «Невонская дача» №№ 1-23, 42-63, 88-110, 135-153, 165-167, 181, 184-189, 193-202, 218, 219, 224-243, 258-281, 295-307, 313-328, 334-341, 345-349;

- Невонское участковое лесничество «Тушамская дача» №№ 1, 9-15, 19-23, 27-29, 32-39;

- Усть-Илимское участковое лесничество «Ревунская дача» №№ 1-60, 63-66, 103-134, 145-147, 154-160, 165, 166, 168-188, 190-226;

- Усть-Илимское участковое лесничество «Бадарминская дача» №№ 1-5, 10-12, 14-18, 20-24, 27-34, 38-66, 68-118, 121-168, 171-218.

Указанные лесные участки предоставлены для использования в целях заготовки древесины, в том числе при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины.

Как следует из актов натурного обследования площадей сплошных рубок в Илимском лесничестве, составленных Министерством лесного комплекса Иркутской области от **.**.****, **.**.****, при проведении выездного проверочного мероприятия исполнения договорных обязательств арендаторами лесных участков, расположенных в пределах земель лесного фонда Илимского лесничества, установлено, что на лесных участках в Илимском лесничестве: квартал 306, выделы 23, 25, 26, лесосека 3, Невонская дача, Невонское участковое лесничество не вывезенная заготовленная древесина мягколиственных пород в виде круглых лесоматериалов длиной 6,0 метров в штабелях общим объемом 940 куб.м, географические координаты № 57 57 24 / Е 102 25 00; на лесном участке квартал 326, выделы 1, 2, 9, 12, лесосека 3, Невонская дача, Невонское участковое лесничество не вывезенная заготовленная древесина мягколиственных пород в виде круглых лесоматериалов длиной 6,0 метров в штабелях общим объемом 1 443 куб.м, географические координаты № 57 55 35 / Е 102 22 61.

К актам натурного обследования площадей сплошных рубок в Илимском лесничестве приложены фототаблицы.

Министерством лесного комплекса Иркутской области в лице Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству от **.**.**** составлен акт проверки ***, в соответствии с которым установлено, что в квартале *** (выделы 1, 2, 9, 12) лесосека № 3, площадью 43,5 га арендатор ОА «Группа Илим» допустил расширение погрузочной площадки, не вывезенная заготовленная древесина мягколиственных пород в виде круглых лесоматериалов длиной 6,0 метров в штабелях общим объемом 1 443 куб.м, географические координаты *** / Е 102 22 61, в квартале ***, (выделы 23, 25, 26) лесосека 3, Невонская дача, Невонское участковое лесничество, площадью 33 га, не вывезенная заготовленная древесина мягколиственных пород в виде круглых лесоматериалов длиной 6,0 метров в штабелях общим объемом 940 куб.м, географические координаты № 57 57 24 / Е 102 25 00.

По результатам указанной проверки **.**.**** в адрес АО «Группа Илим» Усть-Илимским межрайонным природоохранным прокурором направлено представление об устранении законодательства в сфере лесопользования.

Однако, как следует из доводов искового заявления, указанные в представлении нарушения до настоящего времени не устранены.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности по очистке мест рубок (лесосек, делян) от заготовленной древесины в спорных выделах, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации основными принципами лесного законодательства являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Захламление лесов порубочными остатками, несвоевременная уборка от древесины мест рубок, длительное ее хранение до полного перегнивания представляет собой вид загрязнения, который в силу количественных и качественных характеристик способен привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил, угрозе возникновения пожаров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Так, статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В силу абзаца 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельного участка, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, расположенные в составе земель лесного фонда, находятся в федеральной собственности.

Согласно статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (пункт 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации меры санитарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах. Пунктом 14 вышеназванных Правил предусмотрено, что при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах; уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса; уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных.

В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовки и важным лесохозяйственным требованием.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Несоблюдение АО «Группа «Илим» указанных мероприятий по своевременной очистке мест рубок от заготовленной древесины приводит к захламлению лесного участка, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

Обсуждая доводы ответчика о том, что арендаторы лесных участков должны осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия только по факту своей производительной деятельности и обязанность по ликвидации последствий незаконных порубок должна осуществляться государственными органами, суд состоятельными признать не может. Данные доводы основаны на неверном толковании положений договора аренды, в соответствии с которым на арендаторе лежит ответственность по содержанию лесного участка в надлежащем состоянии с соблюдением норм природоохранного законодательства.

Обязанность ведения санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке по очистке мест рубок от заготовленной древесины лежит на арендаторе АО «Группа «Илим» в силу, в том числе положений подпункта «ж» пункта 11 Договора аренды.

Заявляя требование о возложении именно на ответчика обязанности по очистке мест рубок от заготовленной древесины, истец исходит из требований природоохранного законодательства и соответствующего им договора аренды лесных участков, которым указанная обязанность также возложена на ответчика.

Иные доводы представителя ответчика на выводы суда не влияют, поскольку не соответствуют установленным судом обстоятельствам.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Определенный истцом срок исполнения судебного решения до 25 сентября 2020 года признается судом достаточным для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду следует оценить относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что исковые требования об обязании провести очистку мест рубок от заготовленной древесины подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать в бюджет муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 6 000 рублей, что соответствует требованиям подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Группа Илим» об обязании провести очистку мест рубок от заготовленной древесины удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Группа «Илим» в срок до **.**.**** обеспечить проведение на лесных участках: в Илимском лесничестве, Невонском участковом лесничестве, Невонской даче, квартал 326, выдел 1, 2, 9, 12, лесосека 3, географические координаты *** / Е 102 22 61 очистку мест рубок от заготовленной древесины общим объемом 1 443 куб.м; в Илимском лесничестве, Невонском участковом лесничестве, Невонской даче, квартал 306, выделы 23, 25, 26, лесосека 3, географические координаты *** / Е 102 25 00 очистку мест рубок от заготовленной древесины общим объемом 940 куб.м.

Взыскать с Акционерного общества «Группа «Илим» в бюджет муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.А. Степаненко