Решение № 2А-463/2023 2А-463/2023~М-350/2023 М-350/2023 от 10 сентября 2023 г. по делу № 2А-463/2023

Дело № 2а-463/2023

УИД НОМЕР


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца ФИО1

административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности устранить нарушения

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 (далее судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ФИО2, судебный пристав-исполнитель) о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановления об определении задолженности по алиментам от ДАТА, о возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ФИО2 в отношении него вынесено постановление об определении задолженности по алиментам от ДАТА в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДАТА, возбужденного на основании судебного приказа, выданного судебным участком НОМЕР Кусинского района Челябинской области. Данное постановление было получено им на портале «Госуслуги» в личном кабинете ДАТА. Считает действие судебного пристава-исполнителя нарушают его права, свободы и законные интересы. С ДАТА по настоящее время он официально трудоустроен на предприятии ООО «Кусинский литейно-машиностроительный завод» (ОГРН <***>). Каждый месяц согласно исполнительному документу из его заработной платы происходит удержание денежных средств в размере <данные изъяты> заработной платы. В постановлении судебный пристав-исполнитель определил задолженность по алиментам за период с ДАТА по ДАТА в размере 18 000 руб., в свою очередь согласно этому же постановлению, на ДАТА долг по алиментам у него отсутствовал. С определением задолженности по алиментам не согласен, оплата алиментов производится своевременно. Данная сумма для него является значительной. От исполнения судебного приказа он не скрывается и не уклоняется, регулярно производит оплату алиментов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ФИО2 в судебном заседании при надлежащем извещении участие не принимала, в суд направила письменный отзыв, в котором указала на отсутствие оснований для удовлетворения административного иска, указав, что ДАТА вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП на основании судебного приказа НОМЕР от ДАТА в отношении должника ФИО1, взыскатель - ФИО, предмет исполнения - алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка.

В связи с официальным трудоустройством ФИО1 в ООО «КЛМЗ» ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено для исполнения в ООО «КЛМЗ». ДАТА в связи с отсутствием задолженности по алиментам у ФИО1 исполнительное производство НОМЕР-ИП (номер исполнительного производства после перерегистрации в 2022 году) окончено в соответствии с п. 8 ст. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». ДАТА в связи с отсутствием поступления алиментов на депозитный счет ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району, в адрес ООО «КЛМЗ» направлено требование о предоставлении сведений об удержанных и перечисленных алиментах из дохода ФИО1 в пользу ФИО на содержание несовершеннолетнего ребенка. Согласно представленному ответу с ФИО1 произведены удержания алиментов в пользу ФИО за период с июля 2022 года по ноябрь 2022 года в размере ? дохода должника, в размере 17 274,30 руб. В данной справке также указано, что ООО «КЛМЗ» обязательства по перечислению удержанных сумм на депозитный счет ОСП исполнить не имеет возможности в связи с наличием на счетах организации картотеки и ограничений, наложенных ИФНС, оплата наличными через банк не возможна в связи с отсутствием данного постановления в базе ФССП. ДАТА в адрес ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району поступило, заявление взыскателя ФИО о возобновлении исполнительного производства о взыскании алиментов с ФИО1 в связи с неполучением алиментов с ДАТА. ДАТА вынесено постановление об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству о взыскании алиментов с ФИО1 В адрес учетно-регистрационных органов направлены запросы с целью выявления имущества, зарегистрированного на имя должника, а также установление источника доходов. Установлено, что ФИО1 в период с июня 2022 года по май 2023 года получает доход в ООО «КЛМЗ».

ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам ФИО1 за период с ДАТА по ДАТА в размере 18 000 руб. Данное постановление создано в ПК «АИС» с целью дальнейшего распределения алиментов, удержанных из дохода ФИО1 и перечисления их ФИО, направлено должнику через ЕПГУ в личный кабинет. Для установления актуальной суммы задолженности по алиментам ДАТА в адрес ООО «КЛМЗ» направлено требование о предоставлении информации о произведенных удержаниях из дохода ФИО1 и перечислении алиментов в пользу ФИО Согласно справке, выданной ООО «КЛМЗ», ФИО1 трудоустроен в данной организации с июня 2022 года по настоящее время, из дохода должника удерживаются алименты в размере <данные изъяты> доли дохода, за период с июля 2022 года по июль 2023 года и дохода ФИО1 удержана в счет алиментов сумма в размере 48 237,62 руб. Однако, данная сумма ни на депозитный счет ОСП по г. Златоусту Кусинскому району, ни напрямую на расчетный счет взыскателя ФИО от ООО «КЛМЗ» не поступала, добровольно должником ФИО1 также не оплачивалась, чем нарушены права взыскателя и несовершеннолетнего ребенка на своевременное перечисление алиментов.

ДАТА на депозитный счет ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району поступило платежное поручение от ООО «КЛМЗ» на сумму 20 704,38 руб., контрагентом платежа значится ФИО, в основании платежа указано: «оплата задолженности ФССП пo номеру документа НОМЕР- ИП, УИН НОМЕР». В связи с необходимостью распределения данной суммы, ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ФИО вынесено постановлений о расчете задолженности ФИО1 по алиментам в сумме 20 704,38 руб. ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ФИО данная сумма распределена на расчетный счет ФИО В связи с распределением поступившей суммы в полном размере, задолженность ФИО1 в ПК «АИС» в настоящее время отсутствует, несмотря на то, что у ООО «КЛМЗ» осталась задолженность по выплате алиментов (сумма задолженности по алиментам по состоянию на июль 2023 года 48 237,62 руб., по состоянию на ДАТА оплачено 20 704,38 руб.). Таким образом, вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам от 08.07.2023г. не нарушает права ФИО1, вынесено в целях устранения нарушенных прав ФИО и несовершеннолетнего ребенка на получение алиментов, в связи с имеющимися особенностями технического характера (л.д. 26-29).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 81).

Представитель заинтересованного лица ООО «КЛМЗ» в судебном заседании при надлежащем извещении (л.д.82) участие не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд отзыв на административное исковое заявление, указав, что в соответствии с исполнительным производством НОМЕР-ИП за период с июля 2022 года по июль 2023 года из дохода ФИО1 произведено удержание алиментов в пользу ФИО в размере 48 237,62 руб. ООО «КЛМЗ» не имело возможности перечислить по безналичному расчету сумму удержаний на депозитный счет ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району в связи с наличием картотеки на расчетных счетах ООО «КЛМЗ». В связи с тем, что исполнительное производство НОМЕР-ИП прекращено в соответствии с п. 8 ст. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» оплата по квитанции не представлялась возможным. ДАТА ООО «КЛМЗ» уведомили о возобновлении исполнительного производства, получена квитанция с реквизитами ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району. По данным реквизитам произведено перечисление суммы в размере 48 237,62 руб.: ДАТА - 20 704,38 руб.; ДАТА - 27 533,24 руб. (л.д.76).

Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явилась. Судебное извещение, направленное заинтересованному лицу по адресу регистрации, адресу, указанному в исполнительном производстве не доставлено, возвращено в суд с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения» (л.д.83).

Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон "Об исполнительном производстве") действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом "Об исполнительном производстве" согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось (пункт 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, ФИО1 работает в ООО «КЛМЗ» с ДАТА в должности электросварщика ручной сварки. На основании постановления НОМЕР от ДАТА ежемесячно с ДАТА с него производятся удержания алиментов из заработной платы на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО ДАТА года рождения, в размере <данные изъяты> части заработка (л.д. 49).

ДАТА судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО1, установлено, что должник работает, копию исполнительного документа необходимо направить по месту получения дохода для удержания периодических платежей (л.д.59).

ДАТА взыскатель ФИО обратилась в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району с заявлением о возобновлении исполнительного производства о взыскании алиментов с ФИО1 в связи с тем, что она алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка не получает с ДАТА (л.д.58).

ДАТА постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО1 отменено, исполнительное производство возобновлено (л.д.62).

ДАТА судебным приставом-исполнителем в адрес ООО «КЛМЗ» направлено требование о предоставлении документов в отношении работника ФИО1 (л.д.50).

ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району вынесено постановление об определении задолженности по алиментам за период с ДАТА по ДАТА на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 18 000 руб. (л.д. 36).

ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам ФИО3 по состоянию на ДАТА в размере 20 704, 38 руб. (л.д.48), вынесено постановление о распределении денежных средств, денежные средства в размере 20 704,38 руб. перечислены взыскателю ФИО (л.д.47).

Получив уведомление о возобновлении исполнительного производства в отношении ФИО1, квитанцию с реквизитами ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району, представитель ООО «КЛМЗ» ДАТА перечислил на депозит ОСП ДАТА года - 20 704,38 руб., ДАТА - 27 533,24 руб., всего 48 237,62 руб., сумму, удержанную из заработной платы ФИО1 в качестве алиментов за период с июля 2022 года по июль 2023 года (л.д.77).

Из письменного отзыва судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ФИО2, письменного отзыва представителя ООО «КЛМЗ», представленных материалов исполнительного производства установлено, что из заработной платы ФИО1 работодателем ежемесячно удерживались алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, однако работодателем своевременно не перечислялись взыскателю, что привело к возникновению задолженности по алиментам.

Задолженность по алиментам была образована по вине работодателя, а не по вине лица, обязанного уплачивать алименты - ФИО1

На момент рассмотрения дела задолженность ФИО1 по алиментам в ПК «АИС» отсутствует (л.д.46).

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 1727-0, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В Определении от 25 мая 2017 года N 1006-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в данном случае, приведенная совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения административного иска, отсутствует. Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, не создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно не возложены какие-либо обязанности.

Оспариваемое постановление принято в целях устранения нарушения прав ФИО и несовершеннолетнего ребенка на получение алиментов от ООО «КЛМЗ».

Кроме того, административный истец, обращаясь с административным иском в суд, в административном иске, при рассмотрении административного дела не указал, нарушение каких прав допустил судебный пристав-исполнитель оспариваемым постановлением и каким образом подлежат восстановлению нарушенные права.

При установленных обстоятельствах, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 14, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановления об определении задолженности по алиментам от ДАТА, о возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева

Решение суда в окончательной форме принято 15.09.23г. Н.В. Андреева