Решение № 2А-241/2025 2А-241/2025~М-216/2025 М-216/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2А-241/2025

Дело № 2а-241/2025


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года рп. Локня Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего Апетёнок Л.Р.,

с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Фомина А.А.,

представителя административного истца – МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Новосокольнический» в лице врио начальника ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование требований указав, что 14 февраля 2025 года решением Тосненского городского суда Ленинградской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 15 апреля 2028 года включительно, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время - с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, запрета на выезд за пределы муниципального образования, где поднадзорное лицо будет проживать после освобождения из мест лишения свободы, запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. 17 апреля 2025 года ФИО2 поставлена на учет в ОП «Локнянское» МО МВД России «Новосокольнический», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, заведено дело административного надзора. ФИО2 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также ответственность за нарушение установленных судом ограничений. Административный ответчик стала проживать в <адрес>. За время нахождения под административным надзором ФИО2 на путь исправления не встала, совершила три административных правонарушения: два правонарушения против порядка управления, за что привлекалась к административной ответственности: 11 июля 2025 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов; 11 июля 2025 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком 20 часов; а также совершила одно правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекалась к административной ответственности 11 июля 2025 года по ст. 20.21 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Учитывая изложенные обстоятельства, опираясь на положения ст. 4 ч. 1, ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и п. 7 ст. 271 КАС РФ, административный истец просил суд дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения, обязав административного ответчика явкой на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, дополнительно указав, что 03 сентября 2025 года ФИО2 была пять раз привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за неисполнение обязанности по явке на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, а также нарушение запрета на пребывание не по месту жительства в ночное время. Одновременно с этим, ФИО1 пояснив, что дополнение ранее установленных административных ограничений ФИО2 позволит усилить контроль за поведением административного ответчика, имеющей склонность к злоупотреблению спиртными напитками в быту, а также индивидуализировать проводимую с ФИО2 профилактическую работу, направленную на недопущение совершению ею административных правонарушений и преступлений.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями согласилась, фактов привлечения к административной ответственности не оспорила, указав, что причиной несоблюдения установленных судом административных ограничений явилось злоупотребление ею спиртными напитками. С начала сентября 2025 года она перестала употреблять алкоголь, встала на учет в Центр занятости населения, имеет намерение трудоустроиться и соблюдать установленные судом ограничения.

Изучив материалы административного дела, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Локнянского района Фомина А.А., суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При рассмотрении административного дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, <адрес>, документирована паспортом гражданина РФ: <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что 09 сентября 2024 года ФИО2 осуждена приговором мирового судьи судебного участка №8 Локнянского района Псковской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 08 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным постановлением Бежаницкого районного суда Псковской области от 24 октября 2024 года указанный приговор в отношении ФИО2 изменен: из вводной части приговора исключено указание на судимость по приговору мирового судьи судебного участка №8 Локнянского района Псковской области от 15 мая 2018 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ.

14 февраля 2025 года решением Тосненского городского суда Ленинградской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 15 апреля 2028 года включительно, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время - с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, запрета на выезд за пределы муниципального образования, где поднадзорное лицо будет проживать после освобождения из мест лишения свободы, запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным лицом месту жительства или пребывания. Решение вступило в законную силу 01 марта 2025 года.

ФИО2 17 апреля 2025 года поставлена на профилактический учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», с заведением дела административного надзора, при этом административному ответчику были разъяснены права поднадзорного лица, а также объявлены последствия неисполнения обязанностей, связанных с установлением административного надзора, предусматривающие административную и уголовную ответственность, разъяснены положения ст. 19.24 КоАП РФ и ст. 314.1 УК РФ, в связи с чем 17 апреля 2025 года поднадзорному лицу вручено письменное предупреждение.

В заявлении от 17 апреля 2025 года, адресованному начальнику ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», административный ответчик просила разрешить ей проживание по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована по месту жительства.

Согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию 17 апреля 2025 года ФИО2 установлены дата и время явки на регистрацию в ОП по Локнянскому району в первый и третий понедельник каждого месяца с 09 часов до 18 часов.

Из копии регистрационного листа поднадзорного лица, обязанного являться на регистрацию, усматривается, что ФИО2 неоднократно допускала нарушения по явке на регистрацию в ОП по Локнянскому району в установленные даты, а именно: 02 июня 2025 года, 07 июля 2025 года, 04 августа 2025 года, 18 августа 2025 года и 01 сентября 2025 года административный ответчик на регистрацию не явилась, о чем имеются соответствующие записи.

Наряду с этим, из материалов дела следует, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 в течение одного года совершила семь административных правонарушений против порядка управления и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекалась к административной ответственности на основании постановлений, вынесенных мировым судьей судебного участка № 8 в границах административно-территориальной единицы «Локнянский район» Псковской области от 11 июля и 03 сентября 2025 года. Указанные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу, в апелляционном порядке не обжаловались.

В частности, судом установлено, что 11 июля 2025 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов, так как судом установлено, что 30 мая 2025 года в период времени с 00 часов 00 минут по 00 часов 10 минут ФИО2 в нарушение обязанностей, возложенных судом, отсутствовала по месту жительства по адресу: <адрес>, будучи в течение года привлеченной к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление по делу об АП №5-119/8/2025).

Также, 11 июля 2025 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов, поскольку 02 июня 2025 года в период времени с 23 часов 40 минут по 23 часов 47 минут ФИО2 в нарушение обязанностей, возложенных судом, отсутствовала по месту жительства по адресу: <адрес> будучи в течение года привлеченной к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление по делу об АП №5-120/8/2025).

Кроме того, 11 июля 2025 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, так как 09 июля 2025 года в 13 часов 50 минут ФИО2 находилась в общественном месте <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, чем оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность (постановление по делу об АП №5-121/8/2025).

Наряду с этим, исходя из копий приобщенных в ходе судебного заседания постановлений по делам об административных правонарушениях от 03 сентября 2025 года по делам № 5-140/8/2025, № 5-141/8/2025/, № 5-142/8/2025, № 5-143/8/2025, № 5/144/8/2025, судом установлено, что административный ответчик была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ на неявку на регистрацию 07 июля 2025 года, 04 и 18 августа 2025 года, 01 сентября 2025 года, а также за нарушение 29 августа 2025 года административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время.

Факты привлечения ФИО2 к административной ответственности также подтверждаются справкой на физическое лицо.

По месту жительства <адрес> ФИО2 характеризуется как лицо, зарегистрированное и проживающее по адресу: <адрес>, совместно с ней по указанному адресу зарегистрирован ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., также указано, что жалоб и нареканий в <адрес> на ФИО2 не поступало, что подтверждается соответствующей характеристикой и справкой от 25 августа 2025 года.

Наряду с этим, из рапорта начальника ОП «Локнянское» МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1 от 25.08.2025 года усматривается, что административный ответчик постоянного места работы не имеет, проживает за счет случайных заработков, в быту склонна к злоупотреблению спиртными напитками, ранее неоднократно судима. В отношении ФИО2 установлен административный надзор. Во время нахождения под административным надзором ФИО4 привлекалась к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 3 и ст. 20.21 КоАП РФ. Административный ответчик на профилактическую работу должным образом не реагирует, поддерживает связи с лицами, ведущими антисоциальный образ жизни.

При таких обстоятельствах, учитывая характеризующие данные о личности административного ответчика, имеющего не снятую и не погашенную в установленном порядке судимость за совершение умышленного преступления в период нахождения под административным надзором, за которое ФИО2 была осуждена к реальному лишению свободы; являющейся лицом, в отношении которого решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2025 года установлен административный надзор; её поведение после освобождения из мест лишения свободы; принимая во внимание сведения об образе жизни административного ответчика, склонности ФИО2 к нарушению установленных в отношении неё судом административных ограничений и совершению административных правонарушений, за которые последняя в течение года трижды была привлечена к административной ответственности, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, что в полной мере не обеспечивает названных в законе целей административного надзора.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает целесообразным дополнить ФИО2 ранее установленные решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2025 года административные ограничения, обязав административного ответчика явкой в органы внутренних дел по месту его жительства, пребывания либо фактического нахождения три раза в месяц.

Установление дополнительных административных ограничений направлено на усиление эффективности проводимой индивидуальной профилактической работы с поднадзорной ФИО2, устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, что будет отвечать задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом, суд считает, что временное ограничение прав и свобод ФИО2 установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Данная позиция изложена и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд РФ отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, (паспорт гражданина РФ: <данные изъяты>) дополнить административные ограничения, установленные решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2025 года, обязав её явкой на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 17 сентября 2025 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок