Апелляционное определение № 33А-3562/2025 от 22 декабря 2025 г.

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Рыжкова О.В.

Докладчик Федосова Н.Н. Дело № 33а-3562/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» декабря 2025 г. судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Долбнина А.И.

судей Федосовой Н.Н. и Демидкиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арнаутовой А.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело №2а-180/2025 по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Елецкого районного суда Липецкой области от 21 апреля 2025 года, которымпостановлено:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве и Управлению по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области о признании незаконным решения от 25.06.2024 г. о прекращении гражданства Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по месту жительства, а также о восстановлении гражданства Российской Федерации и регистрации по месту жительства.

Заслушав доклад судьи Федосовой Н.Н., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве и управлению по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области о признании незаконным и отмене решения от 25.06.2024 г. о прекращении гражданства Российской Федерации, а также о снятии его с регистрационного учета по месту жительства, ссылаясь на то, что с 2008 г. являлся гражданином Российской Федерации. В 2009 г. был осужден, однако, судимость погашена. На территории Российской Федерации проживает вся его семья, дети и супруга – граждане РФ, он трудится на территории РФ, платит налоги. Указанным решением нарушаются его права. О прекращении гражданства и аннулировании российского паспорта узнал от сотрудника банка, в который обратился в январе 2025 г.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по г. Москве.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит об отмене решения суда, ссылаясь на его необоснованность и незаконность.

Выслушав административного истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика УМВД России по Липецкой области ФИО2, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, иные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно в суд не явились, ходатайств о рассмотрении дела с их участием не заявляли, причину неявки не сообщили, проверив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Основания прекращения гражданства Российской Федерации приведены в части 1 статьи 22 Федерального Закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Одним из таких оснований является сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление) (подпункт "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Закона N 138-ФЗ).

В силу части 1 статьи 24 Закона N 138-ФЗ, гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Закона, если гражданин Российской Федерации, который приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации, совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), к которым отнесено, в том числе, преступление, ответственность за совершение которого предусмотрена частями второй и третьей статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в крупном размере).

Гражданство Российской Федерации прекращается по данному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 вышеуказанной статьи).

На основании части 4 статьи 22 Закона N 138-ФЗ решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации.

Приведенные положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решение о прекращении гражданства России при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 и частью 1 статьи 24 указанного закона.

Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", действовавшим на момент приобретения гражданства ФИО1, установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1 закона).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года N 183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части второй статьи 22 Закона N 62-ФЗ, расценивается как свидетельствующее о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.

В то же время отмена решения о приобретении лицом гражданства Российской Федерации в связи с установлением судом факта сообщения этим лицом заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство или в связи с приравненным к нему установлением вступившим в законную силу приговором суда факта совершения хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части второй статьи 22 Закона N 62-ФЗ, не выступает мерой ответственности, а по своей правовой природе представляет конституционно-восстановительную меру.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" одним из оснований снятия с регистрационного учета является прекращение гражданства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 приобрел гражданство в упрощенном порядке на основании решения УФМС России по г. Москве от 18.01.2008 г.

Приговором Московского районного суда г. Рязани от 21.12.2009 г., вступившим в законную силу 11.09.2010 г., ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на пять лет со штрафом в размере 50000 руб. Наказание в виде лишения свободы постановлено отбывать в исправительной колонии общего режима.

Решением начальника отдела рассмотрения вопросов гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве от 24.06.2024г. прекращено гражданство РФ ФИО1 на основании подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Закона "О гражданстве Российской Федерации", паспорт гражданина РФ и заграничный паспорт признаны недействительными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом государственной власти в пределах компетенции, установленной законом, с соблюдением установленной нормативной процедуры, предусмотренное в подпункте "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Закона "О гражданстве Российской Федерации" основание прекращения гражданства Российской Федерации носит императивный характер и свидетельствуют о безусловной обязанности административного ответчика вынести соответствующее решение.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с принятым решением.

Наличие у административного истца ФИО1 супруги, близких родственников - граждан России не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства через принятие соответствующего решения органом государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего. Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему в поддержании семейных связей.

Таким образом, решение от 25.06.2024 г. о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1, а также о снятии его с регистрационного учета по месту жительства является законным, соответствует положениям Закона «О гражданстве Российской Федерации»

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, обоснованно им отвергнуты, проверены в полном объеме судебной коллегией, оснований с учетом требований ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Елецкого районного суда Липецкой области от 21 апреля 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца ФИО1 без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное определение составлено 24.12.2025 года.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна

Судья

Секретарь