Решение № 2А-2064/2025 2А-2064/2025~М-1885/2025 М-1885/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2А-2064/2025

город Луга 25 ноября 2025 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по административному делу № 2а-2064/2025

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.,

при секретаре Корякиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца – помощника Лужского городского прокурора Парусовой Н.Г.,

административное дело по административному исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия выразившиеся в непринятии мер, об обязании оборудовать подъезд для установки пожарных автомобилей и забора воды у источников наружного противопожарного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор (далее – административный истец), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Лужский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> (далее – административный ответчик) в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать подъезд для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у источника наружного противопожарного водоснабжения в <адрес> сельского поселения Лужского муниципального района (л.д.3-6).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе исполнения требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» была проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере пожарной безопасности администрацией Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес>. Так, проверкой установлено, что до настоящего времени в <адрес> сельского поселения, в нарушение п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, к водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не предусмотрены подъезды для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, что свидетельствует о бездействии со стороны администрации и нарушает права граждан на сохранение жизни и здоровья.

В ходе судебного разбирательства, помощник Лужского городского прокурора <адрес> Парусова Н.Г. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – администрация Ретюнского сельского поселения <адрес>, надлежащим образом уведомленная о месте и времени проведения судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направила. В приемную Лужского городского суда направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и признании требований прокурора в полном объеме (л.д.30).

Заинтересованное лицо - ОНД и ПР <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, уведомленные надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела в судебное заседание представителя не направил, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, где просил удовлетворить заявленные административные требования административного истца (л.д.18-19).

С учетом изложенного, руководствуясь ст.150 КАС РФ, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав помощника прокурора, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В части 1 статьи 65 КАС РФ закреплено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст.1 КАС РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в дер. <адрес> сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> расположены источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым не предусмотрены подъезд для пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Наличие указанных нарушений административным ответчиком администрацией Ретюнского сельского поселения не оспаривается, в своём отзыве административный ответчик указал, что указанные пожарные водоёмы находятся в границах Ретюнского сельского поселения и обслуживаются администрацией поселения, в <адрес> имеется пожарный водоем в виде озера, к которому фактически нет подъезда, возможность забора воды есть только в зимний период, в <адрес> пожарным водоемом является озеро, возможность подъезда и разворота пожарной машины также отсутствует, в связи с чем, администрация Ретюнского сельского поселения <адрес> планирует участие в отборе на получение субсидии на создание и обустройство источников наружного противопожарного водоснабжения, а также подъездов к ним в рамках реализации отраслевого проекта «Благоустройство сельских территорий».

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закона) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст.19 Закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам определены Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ.

Статья 62 данного Закона устанавливает: здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (п.1).

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (п.2).

В соответствии с пунктами 1,2,6 ст.63 указанного Закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

- реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

- разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Согласно п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>» за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные в т.ч. пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Р. Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, «органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения».

Т.о., администрация Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес>, как исполнительный орган местного самоуправления, обязана соблюдать исполнение указанных требований противопожарной безопасности на территории поселения.

Указанные нарушения являются существенными, затрагивают права неопределенного круга лиц, которые проживают на территории данного муниципального образования, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, в связи с чем, административные исковые требования Лужского городского прокурора к администрации Ретюнского сельского поселения <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия выразившиеся в непринятии мер, об обязании оборудовать подъезд для установки пожарных автомобилей и забора воды у источников наружного противопожарного водоснабжения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> выразившиеся в непринятии мер по оборудованию подъезда для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у источника наружного противопожарного водоснабжения в <адрес> сельского поселения <адрес>.

Обязать администрацию Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> оборудовать подъезд для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у источника наружного противопожарного водоснабжения в <адрес> сельского поселения <адрес> в течение двенадцати месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

УИД 47RS0№-07