Решение № 2-2575/2018 2-2575/2018~М-1579/2018 М-1579/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-2575/2018

Дело №2-2575/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чесноковой Е.В.,

при секретаре Шиленковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области, администрации Пионерского городского округа, о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

У с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области, администрации Пионерского городского округа о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 01 августа 2001 года в связи с лишением родительских прав его матери ФИО2, <данные изъяты> вместе со своим братом ФИО1 он был передан органам опеки и попечительства <данные изъяты>

По постановлению Администрации г.Пионерского Калининградской области от 30.08.2001 года он и его брат были определены в детский дом <данные изъяты> этим же постановлением за ними было закреплено жилое помещение без удобств в одноэтажном немецком доме до 1946 года постройки, находящееся в аварийном, антисанитарном состоянии, общей площадью 37,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Указывает, что он относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленное за ним жилое помещение находится в аварийном состоянии и непригодно для проживания, в связи с чем он неоднократно обращался в органы опеки и попечительства с заявлением о том, что закрепленная за ним квартира находится аварийном состоянии, а впоследствии в связи с невозможностью проживания в закрепленной за ним квартирой обратился в администрацию Пионерского округа с заявлением о проведении капитального ремонта в вышеуказанном жилом помещении.

Решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 29.05.2017 года на администрацию г.Пионерского возложена обязанность по проведению капитального ремонта его квартиры.

26 ноября 2016 года он обратился в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении его в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда Калининградской области, во включении в список ему было отказано.

13 января 2017 года он повторно обратился в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении его в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда Калининградской области, однако ему также отказано в удовлетворении его заявления.

Ссылаясь на то, что закрепленное за ним жилое помещение не пригодно для проживания, с выводами межведомственной комиссии администрации г.Пионерского о признании жилого помещения пригодным для проживания и подлежащим капительному ремонту не согласен, оспорил его в судебном порядке. Решением Светлогорского городского суда от 11 октября 2017 года заключение межведомственной комиссии администрации пионерского городского округа № 2 от 13 января 2017 года признано незаконным и отменено.

11 декабря 2017 года он повторно обратился с заявлением в министерство социальной политики Калининградской области о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В своем ответе министерство социальной политики Калининградской области сообщило, что ему отказано во включении в указанный список, с чем он не согласен.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте, времени судебного заседания извещен.

Представитель истца, допущенная к участию в деле по его заявлению, ФИО5 исковые требования ФИО4 поддержала по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель Министерства социальной политики Калининградской области, правительства Калининградской области по доверенности ФИО6 иск не признал, указав, что поскольку за истцом закреплено жилое помещение, которое в установленном законом порядке не пригодным для проживания не признано, правовых оснований для включения его в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда Калининградской области, не имеется, просил в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд полагает в иске ФИО4 отказать.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО4 и его брат ФИО1 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО2 была лишена в отношении них родительских прав на основании решения Светлогорского городского суда от 01.08.2001 года, а отец ФИО3 являлся инвалидом <данные изъяты>, исключающим трудоспособность, нуждался в постоянном уходе.

Постановлением мэра г.Пионерский №348 от 30 августа 2001 года истец ФИО4 вместе с братом определен в детский дом <данные изъяты> на полное государственное обеспечение. За несовершеннолетними ФИО4 и ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, до их совершеннолетия.

ФИО4 зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, истец в несовершеннолетнем возрасте, относясь к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имел закрепленное за ним жилое помещение.

16 ноября 2016 года и 13 января 2017 года ФИО4 обращался в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении его в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Письмом от 22.12.2016 года и письмом от 27.01.2017 года соответственно истцу было отказано во включении в список, поскольку он имеет закрепленное жилое помещение, которое не признано непригодным для проживания в установленном законом порядке.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, признание за детьми-сиротами права на внеочередное обеспечение жилым помещением при наличии закрепленного жилого помещения возможно, если будет установлено, что вселение в это жилое помещение невозможно в связи с признанием его в установленном порядке непригодным для проживания.

В соответствии с требованиями статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации в компетенции Российской Федерации находится определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания (пункт 11).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы права Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Поскольку закрепленное за ФИО4 жилое помещение в установленном законом порядке не признано не пригодным для проживания, оснований для признания за ним права на обеспечение жилым помещением и включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не имеется.

При таком положении Министерством социальной политики в пределах предоставленных ему полномочий правомерно принято решение об отказе ФИО4 во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения иска ФИО4 к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области, администрации Пионерского городского округа, о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО4 к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области, администрации Пионерского городского округа о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2018 года.

Судья: Е.В. Чеснокова