Решение № 2А-387/2024 2А-387/2024~М-260/2024 М-260/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2А-387/2024

УИД 66RS0050-01-2024-000541-27

№ 2а-387/2024

Мотивированное
решение

изготовлено 21.06.2024 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Североуральск 21 июня 2024 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Василенко С.Б.,

при секретаре судебного заседания Александровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделению лицензионно-разрешительной работы по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Свердловской области о признании незаконными решения и действий сотрудников отделения лицензионно-разрешительной работы по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Свердловской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Североуральский городской суд Свердловской области с административным иском к Отделению лицензионно-разрешительной работы по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Свердловской области о признании незаконными решения и действий сотрудников отделения лицензионно-разрешительной работы по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Свердловской области, в обосновании указав, что 16.11.2023 года он получил уведомление от OЛPP по Ивдельскому и Североуральскому районам об аннулировании разрешений на хранение и ношение гладкоствольных охотничьих оружий в связи с обстоятельствами, предусмотренными ст. ст. 9,13,26, ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ. При прохождении 07.08.2023 года им (Рожковым) внеочередного медицинского освидетельствования, офтальмологом ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» было выявлено заболевание и поставлен диагноз, являющийся противопоказанием владению оружием.. Сразу после проведения осмотра, больница оформила сообщение об аннулировании действующего медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, сформировав электронный документ, размещенный в реестре и переданный в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, уведомив ОЛРР о наличии у него (ФИО3) противопоказаний к владению оружием, не уведомив его (ФИО3) о том, что выявленные заболевания являются противопоказанием к владению оружием. При этом. получив уведомление о выявлении у него заболеваний при наличии которых противопоказано владение оружием, он был обязан незамедлительно сдать выданные ему лицензию на приобретение экспонирование или коллекционирование оружия, разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование, а также передать принадлежащие ему оружие и патроны на хранение в ОЛРР. Поскольку он не был своевременно извещен больницей об аннулировании медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием сотрудники OJIPP 16.11.2023 года самостоятельно предоставили ему уведомление от 14.11.2023 года и просили сдать оружие и разрешение (что он и сделал незамедлительно), а также разъяснили о необходимости в срок не позднее 2х месяцев пройти комиссию заново, поскольку такой срок устанавливается законом, и в случае прекращения оснований для изъятия оружия и получения справки об отсутствии противопоказаний, его оружие и разрешения будут возвращены. Поскольку медицинское освидетельствование было пройдено им 07.08.2023 года, два месяца с данной даты истекли уже в октябре 2023 года, однако, руководствуясь словами лейтенанта ФИО4, он (Рожков) записался к врачу в ООО «Клиника микрохирургии «Глаз» им. Академика С ФИО4». После обследования и недлительного лечения врачом указанного учреждения, ему (ФИО3), было выдано медицинское заключение об отсутствии признаков ранее выявленного у него заболевания, в связи с чем, отпали противопоказания к владению оружием. На основании данного заключения он повторно прошёл медицинскую комиссию для предоставления медицинского заключения 01.12.2023 года и уже 05.12.2023 года предоставил все необходимые документы в OЛPP по Ивдельскому и Североуральскому районам. В связи с истечением установленных законом сроков (два месяца прохождения внеочередного медицинского освидетельствования) сотрудниками ОЛРР было отказано в выдаче оружия и лицензии, со ссылкой на необходимость повторного прохождения всей процедуры получения оружия с самого начала. Сотрудник ОЛРР запросила копию приговора Шалинского городского суда от 25.01.1996 года, которым он (Рожков) был осужден за злостное хулиганство. При этом, на данный момент действует другой Уголовный кодекс РФ, данное преступное деяние декриминализовано и за него предусмотрено лишь административное наказание, следовательно, судимость за совершение тяжкого преступления с применением нового УК РФ, у него отсутствует. 12.12.2023 года, получив копию приговора, сотрудниками ОЛРР был сделан вывод о наличии погашенной судимости за тяжкое преступление, что является препятствием для выдачи лицензии. 06.02.2024 года, начальник ОЛРР после неоднократных попыток вернуть оружия и лицензию заявил о невозможности принятия такого решения, со ссылкой на ст. 13 ФЗ «Об оружии». Таким образом, ОЛРР без учета того, что сроки для повторного прохождения медицинской комиссии пропущены им по вине больницы, и по этой причине утрачено право иметь лицензию, приняло решение о том, что процедуру прохождения лицензии ему необходимо проходить с самого начала, без учета стажа владения оружием продолжительностью 21 год и отсутствии нарушений. Полагает, что приняв такое решение, должностным лицом ОЛРР были нарушены его права. Кроме того, сославшись на невозможность выдачи лицензии, поскольку у него имеется судимость приговором 1996 года, ОЛРР так же были нарушены его права, поскольку ранее лицензия у него была, наличие судимости этому не препятствовало. В связи с изложенным, с учетом уточнения требований административного иска, просит суд: 1. Признать незаконным решение OЛPP по Ивдельскому и Североуральскому районам Свердловской области от 30.11.2023 года, вынесенное в отношении ФИО1. 2. Признать незаконными действия сотрудников ОЛРР по Ивдельскому и Североуральскому районам Свердловской области по факту отказа в выдаче ФИО1, разрешений на хранение и ношение оружия и самих оружий. 3. Обязать ОЛРР по Ивдельскому и Североуральскому районам Свердловской области выдать ФИО1, разрешения на хранение и ношение оружий и сданные на временное хранение ружья.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате разбирательства дела, направил для участия в деле своего представителя, адвоката Североуральской адвокатской конторы ФИО5, который в судебном заседании доводы административного иска поддержал, просил его удовлетворить, с учетом уточнения административным истцом административного иска, по доводам и основаниями иска. Дополнительно указал, что ФИО1 по вине должностных лиц лишился оружия, не смотря на то, что вины ФИО1 в сложившейся ситуации нет, так же у него нет и заболевания, препятствующего владению оружием. Полагает срок обращения с административным иском не пропущенным, поскольку, как следует из искового заявления, о невозможности вернуть оружие, сотрудником ОЛРР было заявлено ФИО1 06.02.2024 года, до этого времени ФИО1 полагал возможным решить свой вопрос во внесудебном порядке.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОЛРР по Ивдельскому и Североуральскому районам Свердловской области ФИО6 с доводами административного иска не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, дополнительно суду пояснила, что по данным сервиса информационного обеспечения централизованного учета оружия, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области охранной деятельности Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес> является владельцем огнестрельного гражданского оружия: охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия 2 ств. 03-34Р, 12 калибра, №, 2001 г.в., разрешение на хранение и ношение серии ОХа № 0025059828 выдано 12.06.2022 года начальником ОЛРР по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия ИЖ-54, 12 калибра, Я №, 1958 г.в. разрешение на хранение и ношение серии РОХа № выдано 12.06.2022 года начальником ОЛРР по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данными базы СЦУО - Росгвардия ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 выявлены противопоказания к владению оружием. В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об Оружии» в случае выявления у гражданина, являющегося владельцем оружия, при проведении медицинских осмотров или медицинских освидетельствований либо при оказании ему медицинской помощи заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, медицинская организация уведомляет об этом владельца оружия и оформляет сообщение о наличии оснований для внеочередного медицинского освидетельствования и об аннулировании действующего медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (при его наличии). Указанное сообщение формируется в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной цифровой подписи медицинским работником и медицинской организацией, размещается в реестре и передается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия. Гражданин, получивший уведомление о выявлении у него заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, обязан незамедлительно сдать выданные ему лицензию на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование, а также передать принадлежащие ему оружие и патроны на хранение в федеральный орган, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства (пребывания) и в течение двух месяцев пройти внеочередное медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием либо добровольно отказаться от указанных лицензии и разрешения и в течение одного года принять меры по отчуждению принадлежащих ему оружия и патронов к нему в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. По результатам проведения внеочередного медицинского освидетельствования в случае отсутствия у владельца оружия заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, медицинской организацией оформляются новые медицинские заключения в порядке, установленном частью седьмой настоящей статьи. При поступлении сообщения, указанного в части девятой настоящей статьи 6.1 Федерального закона «Об оружии» № 150-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган незамедлительно изымает у гражданина лицензию на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование, оружие и патроны к нему до проведения внеочередного медицинского освидетельствования гражданина, но не более чем на два месяца. В случае поступления информации об оформлении медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов по результатам внеочередного медицинского освидетельствования федеральный орган; исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган возвращает гражданину добровольно сданные или изъятые у него лицензию на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия; разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование, а также оружие и патроны к нему. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оружие марки Т03-34Р, 12 калибра, №, 2001 года и оружие марки ИЖ-54, 12 калибра, Я №, 1958 г.в. сдал на временное хранение в дежурную часть ОМВД по г. Североуральску (исх. № и № от 17.11.2023г. КУСП№ от ДД.ММ.ГГГГ). В случае отсутствия по истечении двух месяцев со дня получения сообщения, указанного в части девятой настоящей статьи, информации об оформлении медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов по результатам внеочередного медицинского освидетельствования федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган; аннулирует добровольно сданные или изъятые у гражданина лицензию на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование и уведомляет Гражданина о необходимости отчуждения добровольно сданного или изъятого у него; оружия и патронов к нему в течение одного года со дня получения им этого уведомления, а также о средней оценочной стоимости услуг по хранению и принудительному отчуждению оружия и патронов к нему в случае отказа этого гражданина от совершения указанных действий. Однако, по истечению двух месяцев гражданин ФИО1 не предоставил Медицинскую справку об отсутствии медицинских противопоказаний к владению Оружием и об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Срок предоставления медицинской справки истекал 29.11.2023 года, следовательно, 30.11.2023 года сотрудником OЛPP по Ивдельскому Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области лейтенантом полиции ФИО4 вынесено заключение об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему серии РОХа № выданного 12.07.2022 года ОЛРР по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области, сроком действия до 06.07.2027 года и разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему серии РОХа № выданного 12.07.2022 года ОЛРР по Ивдельскому Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области, сроком действия до 06.07.2027 года в связи с обстоятельствами, предусмотренными ст. 9, 13, 26 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 года № 150-ФЗ., о чем ФИО1 был уведомлен, а так же было разъяснено, что при наличии указанных выше обстоятельств ФИО1 не может быть разрешено дальнейшее хранение оружия и патронов к нему, оружие и патроны подлежат сдаче на временное хранение в территориальный орган МВД России по месту жительства. В ходе проверки базы данных СЦУО - Росгвардии установлено, что имеется медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов от 04.12.2023 года. В связи с тем, что двухмесячный срок истек, в течении которого гражданин ФИО1 должен был предоставить медицинскую комиссию и разрешения на хранения и ношение оружия были аннулированы, то вернуть гражданину добровольно сданные или изъятые у него разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование оружия, а также оружие и патроны к нему, в этом случае ОЛРР по Ивдельскому и Североуральскому районам не представляется возможным. В этом случае гражданин должен был обратиться за получением разрешения на хранения и ношения оружия и патронов к нему вновь в письменном или в электронном виде через Единый портал предоставления государственных услуг, однако гр. ФИО1 заявление на получение разрешения на хранения и ношения оружия и патронов к нему вновь ни в электронном, ни в письменном виде, не подавал и официально отказ в предоставление государственной услуг по линии лицензионно- разрешительной работы он не получал. Кроме того, приговором Шалинского районного суда Свердловской области от 25.01.1996 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренным ч. 2 ст. 206 УК РСФСР (совершение злостного хулиганства). В силу ст. 7.1 УК РСФСР злостное или особо злостное хулиганство (часть 2 и третья ст. 206 УК РСФСР) являлась тяжким преступлением. ФИО1 вводит суд в заблуждение, говоря, что данное преступное деяние декриминализовано и за него предусмотрено лишь административное правонарушение. Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», который как следует из преамбулы направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием Спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия. Статьей 13 Федерального закона «Об оружии» устанавливается особый режим оборота оружия, в частности предусматривающий лицензионно- разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также обеспечить строго целевое использование оружия, а также установлен перечень категорий граждан Российской Федерации, лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия которым не выдается. Согласно пункту 3.1 части 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» одной из таких категорий являются лица, имеющие снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов. Таким образом, лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирования оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за любое тяжкое или особо тяжкое преступление вне зависимости от применения (использования) оружия и т.п. при его совершении. Указанный подход поддерживается Генеральной Прокуратурой Российской Федерации (ответ Генеральной Прокуратуры РФ от 11.08.2023 года № 74/2-12-2023 на обращение ФСВНГ РФ от 06.07.2023 года № 1/6995 о проблематике применения пункта 3.1 части 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии»). Иного толкования структура данной правовой нормы не предполагает. Данная норма введена Федеральным законом от 28.06.2021 года № 231-Ф3» о внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской федерации» и вступила в силу с 29.06.2022 года. Внесенные выше указанным Федеральным законом № 231- ФЗ изменения в сфере оборота гражданского оружия направлены на значительные расширения количества запретов на его приобретение, в том числе связанных с наличием погашенных и снятых судимостей за определенные категории и виды преступлений, Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность отдельных положений статьи 13 Федерального закона «Об оружии», а также разрешая вопрос о приемлемости жалоб граждан, указал, что, осуществляя правовое регулирование общественных отношений, связанных с продажей и покупкой оружия, предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, федеральный законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения в определении условий и порядка их приобретения, исходя из того, что оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для таких охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства (постановления от 29.06.2012 года № 16-П и от 17.06.2014 года № 18-11, определение от 23.11.2017 года №2539-0). В связи с тем, что на современном этапе развития общества невозможно гарантировать надлежащее исправление лица, совершившего преступление, таким образом, чтобы исключить возможность рецидива преступлений, федеральный законодатель, минимизируя риски для охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, был вправе ограничить доступ к оружию для лиц, имевших судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления. Такое ограничение продиктовано обоснованными сомнениями в том, что указанные лица будут использовать оружие сугубо в правомерных целях. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 10.10.2013 года № 20-11. от 29.06.2012 года № 16-11. определении от 23.06.2015 года № 1237-0. Указанные ограничения установлены как следствие повышенных требований, предъявляемых к лицам, претендующим на приобретение оружия, распространяется на всех лиц, имеющих снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, вне зависимости от времени снятия или погашения судимостей. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, судимость, в первую очередь, уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако, за пределами уголовно- правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования; соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.11.2022 года № 3163-0, постановление от 29.06.2012 года № 16-П и от 17.06.2014 года № 18-П и другие). В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации (принятой всенародным голосованием 12.12.1993 года с изменениями, одобренными в Ходе общероссийского голосования 01.07.2020 года), права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в ; какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Что касается бессрочного характера данного запрета, то, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе придание конкретной административно-предупредительной мере свойства бессрочности (особенно в тех случаях, когда она распространяется на отношения, не являющиеся для субъекта этих отношений жизненно важными) не может служить основанием для признания ее несоразмерной и несправедливой; обусловлено правомерными, конституционно оправданными целями и имеет дифференцированный характер (распространяется только на лиц, имеющих снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, вне зависимости от времени снятия или погашения судимостей), и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя (Постановление от 29.06.2012 года № 16-П, Постановление от 23.06.2015 года № 1237-0). Учитывая изложенное, заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему ФИО1 вынесено должностным лицом ОЛРР по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области правомерно и соответствует положениям Федерального закона РФ «Об оружии».

Аналогичные доводы представителем административного истца ФИО6 указаны в отзывах на административное исковое заявление от 15.05.2024 года № 6532/143/24.

В судебное заседание административный ответчик Управление федеральной службы войск национальной гвардии по Свердловской области своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном порядке, письменные возражения на иск не представил, о причинах неявки суд не известил.

Заинтересованное лицо ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени судебного заседания уведомлено в установленном порядке, письменные возражения на иск не представило, о причинах неявки суд не известило.

Ходатайства об отложении рассмотрения дела от лиц, участвующих в деле, не поступили.

Поскольку в деле имеются доказательства надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о месте, времени и дате рассмотрения дела, судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив доводы иска, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав явивших участников процесса, ознакомившись с материалами учетного дела, предоставленного суду в копиях, в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»1, который как следует из преамбулы направлен на защиту жизни и Здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием Спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, регламентирован положениями главы 22 КАС РФ.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается участниками процесса, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> является владельцем огнестрельного гражданского оружия: охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия 2 ств. 03-34Р, 12 калибра, №, 2001 г.в., разрешение на хранение и ношение серии ОХа № выдано ДД.ММ.ГГГГ начальником ОЛРР по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия ИЖ-54, 12 калибра, Я №, 1958 г.в. разрешение на хранение и ношение серии РОХа № выдано ДД.ММ.ГГГГ начальником ОЛРР по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным ФИО1 медицинским документам (медицинской картой № 44575 с датой заполнения 03.02.2022 года, медицинской картой № (о прохождении медицинского освидетельствования на наличие/отсутствие противопоказаний к владению оружием с копией медицинского заключения серии 65 № от 01.12.2023 года) 07.08.2023 года офтальмологом ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» ФИО1 выставлен диагноз Н40.1, по поводу которого он взят на диспансерный учет и которое в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 № 143 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» запрещает лицу ношение и хранение огнестрельного оружия.

Таким образом, у ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» возникла обязанность направить уведомление о выявлении заболевания, при наличии которого противопоказано владение оружием, ФИО1, и в OЛPP по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области.

Как следует из пояснений представителя ОЛРР по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО6, ОЛРР о выявлении заболевания, при наличии которого противопоказано владение оружием, было уведомлено лишь 29.09.2023 года.

В судебном заседании установлено, что названное выше уведомление ФИО1 не направлялось.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» в случае выявления у гражданина, являющегося владельцем оружия, при проведении медицинских осмотров или медицинских освидетельствований либо при оказании ему медицинской помощи заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, медицинская организация уведомляет об этом владельца оружия и оформляет сообщение о наличии оснований для внеочередного медицинского освидетельствования и об аннулировании действующего медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (при его наличии). Указанное сообщение формируется в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной цифровой подписи медицинским работником и медицинской организацией, размещается в реестре и передается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия.

Гражданин, получивший уведомление о выявлении у него заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, обязан незамедлительно сдать выданные ему лицензию на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование, а также передать принадлежащие ему оружие и патроны на хранение в федеральный орган, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства (пребывания) и в течение двух месяцев пройти внеочередное медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием либо добровольно отказаться от указанных лицензии и разрешения и в течение одного года принять меры по отчуждению принадлежащих ему оружия и патронов к нему в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. По результатам проведения внеочередного медицинского освидетельствования в случае отсутствия у владельца оружия заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, медицинской организацией оформляются новые медицинские заключения в порядке, установленном частью седьмой настоящей статьи.

При поступлении сообщения, указанного в части девятой настоящей статьи 6.1 Федерального закона «Об оружии» № 150-ФЗ от 13.12.1996 г., федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган незамедлительно изымает у гражданина лицензию на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование, оружие и патроны к нему до проведения внеочередного медицинского освидетельствования гражданина, но не более чем на два месяца.

В случае поступления информации об оформлении медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов по результатам внеочередного медицинского освидетельствования федеральный орган; исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган возвращает гражданину добровольно сданные или изъятые у него лицензию на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия; разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование, а также оружие и патроны к нему.

Поскольку уведомление лечебным учреждением ФИО1 не направлялось, как следует из сведений о приеме на хранение изъятого, добровольно сданного и (или) найденного оружия, ФИО1 оружие марки Т03-34Р, 12 калибра, №, 2001 года и оружие марки ИЖ-54, 12 калибра, Я №, 1958 г.в. было сдано на временное хранение в дежурную часть ОМВД по г. Североуральску 16.11.2023 года.

В случае отсутствия по истечении двух месяцев со дня получения сообщения, указанного в части девятой ст. 6.1 Федерального закона «Об оружии» № 150-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, информации об оформлении медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов по результатам внеочередного медицинского освидетельствования федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган; аннулирует добровольно сданные или изъятые у гражданина лицензию на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование и уведомляет гражданина о необходимости отчуждения добровольно сданного или изъятого у него; оружия и патронов к нему в течение одного года со дня получения им этого уведомления, а также о средней оценочной стоимости услуг по хранению и принудительному отчуждению оружия и патронов к нему в случае отказа этого гражданина от совершения указанных действий.

С учетом совокупности имеющихся в деле сведений, срок предоставления медицинской справки истекал 29.11.2023 года.

Заключением от 14.11.2023 года врио начальника ОЛРР по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО4 аннулированы разрешения РОХа №, каждое, выданные ОЛРР по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области 06.07.2023 года, сроком действия до 06.07.2027 года.

Заключением от 16.11.2023 года аннулированные разрешения РОХа №, каждое, выданные ОЛРР по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области 06.07.2023 года, сроком действия до 06.07.2027 года восстановлены, изъятие у ФИО1 оружия взято на контроль.

Однако, по истечению установленного законом срока, медицинская справка об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов в ОЛРР ФИО1 предоставлена не была.

Как следует из заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему от 30.11.2023 года OЛPP по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему серии РОХа № 0025059828 выданная 12.07.2022 года ОЛРР по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области, сроком действия до 06.07.2027 года и разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов: нему серии РОХа № выданного 12.07.2022 года ОЛРР по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области, сроком действия до 06.07.2027 года, аннулированы в связи со ст. 9, 13, 26 ФЗ « Об оружии» от 13.12.1996 года № 150-ФЗ., о чем ФИО1 уведомлен, с разъяснением, что при наличии указанных выше обстоятельств ФИО1 не может быть разрешено дальнейшее хранение оружия и патронов к нему, оружие и патроны подлежат сдаче на временное хранение в территориальный орган МВД России по месту жительства.

Таким образом, заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов ФИО1 надлежало предоставить не позднее 29.11.2023 года.

Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов на имя ФИО1, датировано 04.12.2023 года.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд соглашается с доводами представителя административного ответчика ОЛРР по Ивдельскому и Североуральскому районам Свердловской области ФИО6 и приходит к выводу о том, что в связи с истечением двух месячного срока, установленного для предоставления медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, ОЛРР обоснованно было принято решение об аннулировании выданных 06.07.2023 года ОЛРР по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО1 разрешений РОХа №, следовательно, правовые основания для возврата ФИО1 добровольно сданных им разрешения на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование оружия, а также оружие и патроны к нему, отсутствовали.

На основании ч. 1 ст. 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и использование оружия. Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами РФ, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 9 Закона «О войсках национальной гвардии РФ» войска национальной гвардии уполномочены в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, выдавать (предоставлять) гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, разрешения на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия, на ношение и использование охотничьего оружия, на передачу иностранному гражданину охотничьего оружия для ношения и использования в целях охоты, на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ указанного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение и использование или хранение и ношение отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового и служебного оружия, полученного во временное пользование в соответствии с федеральным законом.

Для получения таких разрешений надлежит обратиться с заявлением в Росгвардию. Выдача юридическому лицу или гражданину РФ разрешения на хранение оружия и (или) патронов является государственной услугой, оказание которой регулируется Административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на хранение оружия и (или) патронов, а также выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на ношение и использование охотничьего оружия либо выдаче юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю разрешения на передачу иностранному гражданину охотничьего оружия для ношения и использования в целях охоты, утв. Приказом Росгвардии от 06.09.2023 N 319 (далее - Регламент N 319).

Предоставление данной государственной услуги осуществляется Федеральной службой войск национальной гвардии РФ (п. 7 Регламента N 319).

Согласно п. 47 Регламента N 319 вариант предоставления данной услуги гражданину РФ включает в себя последовательно следующие административные процедуры:

- прием заявления и документов и (или) информации, необходимых для предоставления варианта государственной услуги (п. 47.1 Регламента N 319);

- межведомственное информационное взаимодействие (п. 47.2 Регламента N 319);

- принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) варианта государственной услуги (п. 47.3 Регламента N 319);

- предоставление результата государственной услуги (п. 47.4 Регламента N 319).

Результатом предоставления государственной услуги является выдача гражданину РФ разрешения на хранение оружия и (или) патронов (п. 46 Регламента N 319).

В соответствии с пп. 136 п. 1 ст. 333.33 НК РФ за выдачу разрешения на хранение оружия, хранение и ношение оружия, хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия, передачу иностранному гражданину охотничьего оружия для ношения и использования в целях охоты, взимается госпошлина в размере 500 руб., за переоформление такого разрешения - 250 руб.

Кроме того, Росгвардией утверждены административные регламенты, определяющие порядок получения:

- разрешения на хранение и ношение огнестрельного короткоствольного оружия и патронов к нему либо бессрочных разрешений на хранение боевого холодного клинкового оружия (кортиков), полученного в порядке наследования (Приказ Росгвардии от 25.10.2022 N 381);

- разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (Приказ Росгвардии от 26.06.2018 N 221);

- разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и патронов к нему (без права ношения) (Приказ Росгвардии от 17.06.2019 N 207);

- разрешения на хранение и ношение спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, используемого для занятий спортом, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему (Приказ Росгвардии от 17.06.2019 N 208);

- разрешения на хранение и ношение наградного оружия и патронов к нему (Приказ Росгвардии от 12.08.2019 N 283);

- разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему юридическому лицу с особыми уставными задачами (Приказ Росгвардии от 26.09.2019 N 331);

- разрешения на хранение оружия и патронов юридическому лицу, занимающемуся производством или торговлей оружием и патронами (Приказ Росгвардии от 28.09.2019 N 336);

- разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте юридическому лицу (Приказ Росгвардии от 10.01.2020 N 3);

- разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему юридическому лицу или гражданину РФ на хранение и использование спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом и патронов к нему на стрелковом объекте (Приказ Росгвардии от 10.01.2020 N 4).

Установлен порядок лицензирования, требующегося для приобретения оружия.

Так, Приказом Росгвардии от 20.03.2019 N 93 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, Приказом Росгвардии от 18.08.2017 N 359 - Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину РФ лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему; Приказом Росгвардии от 26.06.2018 N 222 - Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину РФ лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему.

Следовательно, для приобретения статуса лица, имеющего разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование оружия и обретения права хранения и использования оружия и патронов к нему, ФИО1 надлежало обратиться за получением разрешения на хранения и ношения оружия и патронов к нему вновь на общих основаниях.

При этом, как установлено в судебном заседании и не оспаривается участниками процесса, будучи несогласным с решением ОЛРР об аннулировании разрешений РОХа №, ФИО1 с ОЛРР по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области с заявлением на получение разрешения на хранения и ношения оружия и патронов к нему вновь в электронном либо в письменном виде не обращался, отказа в предоставлении государственной услуги по линии лицензионно- разрешительной работы не получал.

С учетом изложенного суд не принимает доводы административного истца ФИО1 относительно декриминализации деяния, за которое приговором Шалинского райнарсуда Свердловской области от 25.01.1996 года по ч. 2 ст. 206 УК РСФСР он был осужден к 1 году исправительно-трудовых работ по месту основной работы с вычетом в доход государства 20 % из заработной платы осужденного ежемесячно.

Поскольку действия ОЛРР по Ивдельскому и Североуральскому районам Свердловской области не могут быть признаны незаконными и не соответствующими требованиям, установленным к порядку, установленному уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, по выдаче (предоставлению) гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, разрешения на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия, на ношение и использование охотничьего оружия.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделению лицензионно-разрешительной работы по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Свердловской области о признании незаконными решения и действий сотрудников отделения лицензионно-разрешительной работы по Ивдельскому и Североуральскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Свердловской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в печатном виде.

Судья: Василенко С.Б.

Копия верна.

<данные изъяты>