Решение № 2-1278/2019 2-1278/2019~М-1104/2019 М-1104/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-1278/2019

Дело № 2-1278/2019

УИД 21RS0016-01-2019-001355-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года

пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), в котором просит установить факт принадлежности архивной справки, выданной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики за № от 25.06.2019 о том, что в документах архивного фонда колхоза «<данные изъяты>» Чебоксарского района ЧАССР в книгах учета расчетов по оплате труда работников <адрес> за 1956-1957 годы значится ФИО1 (так в тексте, отчество и дата рождения не указаны), за 1958-1962 годы, 1968 год - ФИО1 (дата рождения не указана), за 1966-1967 годы - ФИО1.(так в тексте, дата рождения не указана); Признать незаконным решение № от 24.04.2019 Государственного Учреждения -Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе ЧР – Чувашии в части невключения в сельский стаж ФИО1 периодов работы с 1.01.1955 по 27.03.1961 годы, с 15.02.1966 по 31.12.1968 в колхозе «<данные изъяты>» Чебоксарского района ЧАССР; Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе ЧР – Чувашии зачесть ФИО1 в сельский стаж периоды работы с 1.01.1955 по 27.03.1961 годы, с 15.02.1966 по 31.12.1968 в колхозе «<данные изъяты>» Чебоксарского района ЧАССР рядовым колхозником; Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе ЧР – Чувашии произвести ФИО1 перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с 1.01.2019. В обоснование исковых требований истицей указано, что 19.04.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости с. 1.01.2019 в соответствии п. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», но решением № от 24.04.2019 ответчик отказал ей в перерасчёте страховой пенсии по старости. Как указано далее, ответчик в своём решении указал, что продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве истицы составляет 23 года 3 месяца 18 дней при требуемой продолжительности работы в сельскохозяйственном предприятии 30 лет. Также указано, что в трудовой книжке колхозника от 10.03.1965 записи за годы с 1955-1962 годы, 1966-1968 годы не заверены подписью лиц, удостоверяющих записи, отсутствует оттиск печати, но с данным отказным решением истица не согласна и считает его незаконным. Как указано в иске, из архивной справки, выданной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики № от 25.06.2019, следует, что в документах архивного фонда колхоза «<данные изъяты>» Чебоксарского района ЧАССР в книгах учета расчетов по оплате труда работников <адрес> за 1956-1957 годы значится ФИО1 (так в тексте, отчество и дата рождения не указаны), за 1958-1962 годы, 1968 год - ФИО1 (дата рождения не указана), за 1966-1967 годы - ФИО1.(так в тексте, дата рождения не указана), и фактически данная справка подтверждает работу истицей именно в колхозе «<данные изъяты>» в указанные периоды. Также в иске указано, что ни в Инструкции по заполнению трудовых книжек, ни в Правилах ведения и хранения трудовых книжек не установлено, что подписи должны проставляться строго в графе 3 раздела «Сведения о работе», также нет обязательного требования о том, что должно указываться наименование должности лица, чья подпись проставлена в трудовой книжке, нет требования о том, что должна приводиться расшифровка подписи, а что касается расшифровки подписи, то её лицо, подписывающее трудовую книжку, может приводить по своему усмотрению. Как указано далее, если у кадровой службы имеется своя печать, то подпись её сотрудника, ответственного за ведение трудовых книжек, заверяется этой печатью, а во всех остальных случаях проставляется оттиск печати организации (на подписи руководителя организации, иного лица, ответственного за ведение трудовых книжек). Как указано в иске, так же истцу необходимо установить факт принадлежности вышеуказанной архивной справки, поскольку для неё это имеет юридическое значение - назначение страховой пенсии по старости. Истица указывает, что не указание неполного отчества и даты её рождения при оформлении книг учета труда и заработной платы не должно ущемлять её прав в отношении включения периодов работы в общий страховой стаж.

На судебное заседание истца ФИО1, надлежаще и своевременно извещённая, не явилась.

На судебном заседании представитель истицы ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

На судебном заседании представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии, ФИО3 просил отказать в удовлетворении исковых требований, в том числе по мотивам, изложенным ими в оспариваемом решении от 24 апреля 2019 года.

Выслушав пояснения явившихся лиц и опросив свидетеля ФИО4, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено судом, 19 апреля 2019 года истица ФИО1, являющаяся пенсионером по старости, обратилась к ответчику Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии по старости с 1.01.2019 в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». С указанным заявлением были предоставлены также трудовая книжка колхозника на имя ФИО1.

Оспариваемым решением ответчика от 24.04.2019 под № истице было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1.01.2019 в связи с тем, что недостаточно стажа работы в сельском хозяйстве на момент обращения за перерасчетом.

Как указано в оспариваемом решении, у истицы фактическая продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составляет 23 года 3 месяца 18 дней при требуемой продолжительности работы в сельскохозяйственном предприятии 30 лет.

При этом в стаж работы истицы в сельском хозяйстве также не были включены оспариваемые периоды работы: с 1.01.1955 по 27.03.1961 (7 лет 2 месяца 27 дней), с 15.02.1966 по 31.12.1968 (2 года 10 месяцев 16 дней), в колхозе «<данные изъяты>» Чебоксарского района ЧАССР, основание: в трудовой книжке колхозника от 10.03.1965 записи с 1955 года по 1962 год не заверены подписью лиц, удостоверяющих записи, отсутствует оттиск печати, а в записях за годы 1966, 1967, 1968 отсутствует оттиск печати.

Так, в соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Также в соответствии со ст. 264 Гражданско-процессуального кодекса РФ факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, устанавливает суд. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Из архивной справки, выданной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики за № от 25.06.2019, усматривается, что в документах архивного фонда колхоза «<данные изъяты>» Чебоксарского района Чувашской АССР в книгах учета расчетов по оплате труда работников <адрес> за 1956-1967 годы значится ФИО1 (так в тексте, отчество и дата рождения не указаны), за 1958-1962, 1968 годы – ФИО1 (так в тексте, дата рождения не указаны), за 1966-1967 годы – ФИО1. (так в тексте, дата рождения не указаны), другие работники с фамилией и инициалами ФИО1, ФИО1. не значатся.

Также из содержания записей в трудовой книжке колхозника истицы от 10.01.1965 о её работе в колхозе «<данные изъяты>» Чебоксарского района Чувашской АССР следует, что записи с 1955 года по 1962 год не заверены подписью лиц, удостоверяющих записи и отсутствует оттиск печати, а в записях за 1966, 1967, 1968 годы отсутствует оттиск печати.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

При этом в соответствии с ч. 14 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Также ч. 16 ст. 17 данного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 под № 1140 утверждены данные Список работписок работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно вышеуказанного Списка работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве для установления вышеуказанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года под № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Также п. 11 Правил предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Для подтверждения своего права на перерасчёт страховой пенсии по старости истицей получена вышеуказанная архивная справка, в которой не указано дата её рождения и не полно указано её отчество, а также указанные в этой справке периоды по мнению ответчика в оспариваемом решении не подтверждаются трудовой книжкой истицей, так как, как указано выше, записи в этой части в трудовой книжке произведены не полно.

Принадлежность данной архивной справки истице подлежит установлению в судебном порядке, поскольку в настоящее время возможности внесения изменений в эту справку в целях уточнения даты рождения и отчества работавшего невозможно.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение содержится в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке (п. 64 Правил).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, родилась в <адрес> Чебоксарского района Чувашской Республики.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства позволяют суду делать вывод о том, что вышеуказанная архивная справка принадлежат истице ФИО1 и суду ответчиком не представлено доказательств обратного, что также следует из письменных доказательств и пояснений свидетеля ФИО5

Отсутствие даты рождения истицы в этой архивной справке и неполное указание отчества, но полное совпадение фамилии и имени в ней, а также вышеприведённые записи в трудовой книжке истицы, указывают на принадлежность данной архивной справки ей, поскольку указанные данные истицы в справке отражены не полностью, без учёта данных, содержащихся в её свидетельстве о рождении и паспорте.

Установление данного факта позволяет истице установить юридический факт – принадлежность данной архивной справки.

Данное обстоятельство также влечёт удовлетворение требований об обязании ответчика включить вышеуказанные периоды работы истицы (с 1.01.1955 по 27.03.1961, с 15.02.1966 по 31.12.1968 в колхозе «<данные изъяты>» Чебоксарского района ЧАССР) в её стаж работы в сельском хозяйстве, согласно п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях».

Также истица просит обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2019 года, то есть фактически просить установить повышение фиксированной выплаты к его страховой пенсии по старости в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с указанной даты.

Так, как указано выше, в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Вышеуказанное повышение предусмотрено с 1.01.2019, в силу требований ст. 1 Федерального закона 19 декабря 2016 года № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Учитывая вышеизложенное и то, что с учётом включения вышеуказанных периодов работы истицы в её стаж работы сельском хозяйстве составляет необходимую продолжительность 30 лет, то условия для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с 1.01.2019 имеются, что также является основанием для признания вышеуказанного решения ответчика под № от 24.04.2019 незаконным, но только в части не включения в страховой стаж периода работы истицы вышеуказанных периодов – с 1.01.1955 по 27.03.1961 годы, с 15.02.1966 по 31.12.1968.

В соответствии со ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей, уплаченные при предъявлении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л :

Установить факт принадлежности ФИО1 архивной справки № от 25 июня 2019 года, выданной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики, свидетельствующей о том, что в документах архивного фонда колхоза «<данные изъяты>» Чебоксарского района Чувашской АССР в книгах учета расчетов по оплате труда работников <адрес> за 1956-1967 годы значится ФИО1 (так в тексте, отчество и дата рождения не указаны), за 1958-1962, 1968 годы – ФИО1 (так в тексте, дата рождения не указаны), за 1966-1967 годы – ФИО1. (так в тексте, дата рождения не указаны), другие работники с фамилией и инициалами ФИО1, ФИО1. не значатся.

Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) под № от 24 апреля 2019 года незаконным в части не включения в сельский стаж периодов работы ФИО1 с 1.01.1955 по 27.03.1961, с 15.02.1966 по 31.12.1968 в колхозе «<данные изъяты>» Чебоксарского района ЧАССР.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы ФИО1 с 1.01.1955 по 27.03.1961, с 15.02.1966 по 31.12.1968 в колхозе «<данные изъяты>» Чебоксарского района ЧАССР.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии произвести ФИО1 перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с 1 января 2019 года с учётом указанных периодов.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины сумму 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2019 года.

Председательствующий, судья: Афанасьев Э.В.