Постановление № 5-5/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-5/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Тиличики Олюторского района Камчатского края 30 мая 2019 года

Судья Олюторского районного суда Камчатского края Орлов А.В., при секретаре Мекертычевой З.В., рассмотрев в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданин РФ, главы администрации муниципального образования сельского поселения «<адрес>», зарегистрированного в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь главой администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи», не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не принял мер по устранению нарушений законодательства в сфере федерального статистического наблюдения, в том числе соблюдения порядка и сроков предоставления статистической информации.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Ранее выразил свое несогласие с привлечением его к административной ответственности.

Помощник прокурора Олюторского района Геготаулин Д.С. просил привлечь должностное лицо по ст. 17.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 апреля 2019 года, рапортом от 25 марта 2019 года, решением о проведении проверки от 15 февраля 2019 года, требованием от 12 февраля 2019 года, представлением от 20 февраля 2019 года, ответом от 25 марта 2019 года.

15 февраля 2019 года прокуратурой Олюторского района было принято решение о проведении проверки соблюдения администрацией МО СП «село Пахачи» требований законодательства РФ в сфере федерального статистического наблюдения, в том числе соблюдения порядка и сроков предоставления статистической информации.

В адрес главы администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 было направлено требование о предоставлении информации в срок до 12 часов 00 минут 15 февраля 2019 года в рамках вышеуказанной проверки.

На указанное требование в адрес прокуратуры Олюторского района 15 февраля 2019 года, главой администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 было направлен ответ, согласно которому данные по форме статистического наблюдения № 1 – контроль в системе ГАС «Управление» не вносились ввиду отсутствия ключа электронной подписи. Учитывая длительный период переоформления ЕЦП работа по внесению статистического наблюдения № 1 – контроль в системе ГАС «Управление» будет продолжена после переоформления электронной подписи.

20 февраля 2019 года адрес главы администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере федерального статистического информации.

На указанное требование в адрес прокуратуры Олюторского района 25 марта 2019 года, главой администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 было направлен ответ, аналогичный предыдущему, согласно которому данные по форме статистического наблюдения № 1 – контроль в системе ГАС «Управление» не вносились ввиду отсутствия ключа электронной подписи. Учитывая длительный период переоформления ЕЦП работа по внесению статистического наблюдения № 1 – контроль в системе ГАС «Управление» будет продолжена после переоформления электронной подписи.

Вместе с тем из рапорта помощника прокурора Олюторского района от 25 марта 2019 года следует, что за истекший период администрацией МО СП «село Пахачи» не принято никаких конкретных действий к устранению допущенных нарушений. Таким образом, глава администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» ФИО1 умышленно не выполнил законные требования прокурора Олюторского района.

Не доверять указанному рапорту не имеется оснований, поскольку он не противоречит иным материалам дела. Данных о какой-либо заинтересованности сотрудника прокуратуры Геготаулина Д.С. в исходе дела, его небеспристрастности к ФИО1 или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные данным должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

В связи с изложенными обстоятельствами, 02 апреля 2019 года прокурором Олюторского района Камчатского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. В своих объяснениях ФИО1 указал, что с данным постановлением не согласен.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований прокурора.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО1, являясь должностным лицом – главой муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» наделенным организационно-распорядительными полномочиями закрепленными Уставом муниципального образования сельского поселения «село Пахачи», законные требования прокурора не исполнил.

Оценивая изложенные доказательства, считаю, что вина должностного лица – главы администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.

Заявлений, ходатайств, и замечаний по исследованным доказательствам в судебном заседании не поступило.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В постановлении от 02 апреля 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении в качестве отягчающего обстоятельства указано совершение однородного административного правонарушения. Вместе с тем материалы административного дела не содержат об этом никакой информации.

При назначении наказания, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что назначение должностному лицу ФИО1 наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ, будет отвечать целям административного наказания и предупреждения совершения ею правонарушений в последующем.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – главу администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (прокуратура Камчатского края л/с <***>); ИНН <***>; КПП 410101001, ОГРН <***>, р/с <***>; в ГРКЦ ГУ Банка России по <...> БИК 043002001; ОКОГУ 14004, ОКПО 97853726, КБК 41511690050056000140, ОКТМО 30827403.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Орлов А.В.