Решение № 2А-1826/2024 2А-1826/2024~М-1324/2024 М-1324/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-1826/2024

Дело № 2а-1826/2024

УИД: /номер/


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2024 г. г. Клин Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кручининой К.П.,

при секретаре Адиулловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1826/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г.о. Клин, ФКУ «Военный комиссариат Московской области» по г.о. Клин о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Призывной комиссии г.о. Клин, ФКУ «Военный комиссариат Московской области» по г.о. Клин о признании незаконным решения призывной комиссии от /дата/ о призыве на военную службу, действия военного комиссариата в части не выдачи направления на дополнительное обследование в целях уточнения диагноза.

В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Клина Московской области. /дата/ призывная комиссия г.о. Клин вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу, озвучив данное решение на заседание призывной комиссии, ему была вручена повестка на отправку к месту несения военной службы на /дата/

Действия сотрудников военного комиссариата, призывной комиссии ФИО1 считает противоречащим законодательству, а решение призывной комиссии от /дата/ незаконным по следующим основаниям:

С детства у ФИО1 диагностировано заболевание: «Язва двенадцатиперстной кишки», в 2018 году он был госпитализирован с указанным заболеванием.

В период с /дата/ по /дата/ находился на лечении в ГБУЗ МО «Клинская больница» с диагнозом: «Полные эрозии тела желудка»; Сопутствующий диагноз: «Гастрит. Ожирение 1 ст. (по ВОЗ). Артериальная гипертензия 1 ст. Язвенная болезнь ДКП в анамнезе».

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 рассказывал врачам о том, что его беспокоит изжога, которая усиливается после приема пищи. Кроме того, у него отмечается боль и дискомфорт в животе в эпигастрии, в левой боковой области, в право боковой области, тошноту, отрыжку. При приёме жирной пищи отмечается режущая боль в животе.

Указанное заболевание рассматривается в статье 58 Расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно- врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года ;565). Наличие указанного заболевания является основанием для определения категории годности «В»- ограниченно годен к военной службе или «Д»- не годен к военной службе.

Помимо этого он рассказывал врачам о том, что отмечает повышение артериального давления до 140/90 мм.рт.ст и выше.

Все его жалобы на состояние здоровья были проигнорированы, он просил направить его на дополнительное обследование, но получил отказ. Очевидно, что врачи, принимавшие участие в медицинском освидетельствовании граждан, не могли достоверно определить его категорию годности к военной службе без направления его на дополнительное обследование, т.к. врачи в данном случае не занимаются установлением диагноза, а лишь выносят заключение о категории годности на основании представленных документов и если имеются сведения о наличии у гражданина заболеваний, жалоб на состояние здоровья, такого гражданина обязаны направить на дополнительное медицинское обследование.

ФИО1 считает, что при определении ему категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Федерального закона от 28.03. 1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановления Правительства от 04.07. 2013 №565 «Об утверждении положения о военной- врачебной экспертизе», в результате чего нарушено его право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы, показаниях для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также право на освобождение от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

Оспариваемое решение, по мнению истца, нарушает его право на полное всестороннее, объективное медицинское обследование и право на освобождение от призыва на военную службу. Призывной комиссией нарушен порядок принятия решения о направлении на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Московской области» по г.о. Клин в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, и пояснила, что ФИО1, /дата/ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате г.о. Клин Московской области с /дата/ г. (протокол /номер/ от /дата/ г.). При постановке на воинский учет ФИО1 для определения категории годности были выданы направления в медицинские учреждения для проведения медицинского обследования в стационарных условиях. По результатам медицинского освидетельствования на заседании призывной комиссии /дата/ г. (Протокол /номер/ от /дата/ г.) призывнику определена категория годности к военной службе «Г»- временно не годен к военной службе сроком на три месяца. Весной 2024 г. ФИО1 под роспись получена повестка /дата/ г. о явке на /дата/ г. в военный комиссариат ля уточнения данных и проведении медицинского освидетельствования. В ходе проведенных диагностических процедур и по результатам медицинского обследования в стационарных условиях призывная комиссия г.о. Клин Московской области определила призывнику ФИО1 категорию годности к военной службе «Б»- годен с незначительными ограничениями в соответствии со ст. 59 п. «в» графой 1 Постановления Правительства РФ от 04.07. 2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военной- врачебной экспертизе» (Протокол /номер/ от /дата/ г.). ФИО1 получил повестку на контрольную явку на /дата/ /дата/ прибыв на контрольную явку, призывник ФИО1 получил повестку для отправки на областной сборный пункт Московской области с последующим убытием в Вооруженные Силы РФ на /дата/, однако для отправки ФИО1 не явился, подтверждения уважительных причин своей не явки, согласно ч.2 ст. 7 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03. 1998 г., не предоставил. В соответствии с п.4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03. 1998 г. №53-ФЗ призывник ФИО1 был неоднократно направлен на стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения. В весенний призыв 2024 г. по результатам медицинского освидетельствования была определена призывная категория, в связи с чем в отношении ФИО1 вынесено решение о призыве на военную службу с учетом всех обстоятельств и его состоянии здоровья (л.д. 64-66).

Заинтересованное лицо ФКУ «Военный комиссариат Московской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц участвующих в деле. Также в соответствии с ч.7 ст.96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Клинского городского суда Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статья 1, пункт 3 статья 22, пункт 1 статья 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призывная комиссия по призыву граждан на военную службу в силу статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязана принять в отношении граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу пункта 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Как установлено судом и подтверждается материалами личного дела призывника, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате /адрес/ с /дата/ г.

ФИО1. выдана повестка серии МК /номер/, из содержания которой следует, что ФИО1 вызывается в военный комиссариат на /дата/ к 04 часам 30 минут для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 27).

Как усматривается из личного дела призывника ФИО1., в нем имеется учетная карточка призывника, в которой имеются заключения врачей-специалистов, листы медицинского освидетельствования, выписка из протокола заседания призывной комиссии /номер/ от /дата/ о признании ФИО1 подлежащим призыву на военную службу с категорией Б, показатель предназначения – 3 (л.д. 23-63).

ФИО1 заявлены требования о признании незаконным решения Призывной комиссии г. Клин Московской области о призыве его на военную службу.

Документы о наличии заболеваний в личном деле призывника отсутствуют. Ввиду не предоставления ФИО1 доказательств наличия у него заболеваний, суд соглашается с отсутствием оснований для направления его на повторное или дополнительное медицинское освидетельствование.

В судебном заседании административный истец оригиналы медицинских документов, а также иные доказательства обоснованности заявленных требований не представил. Административным истцом представленные выписные эпикризы из истории болезни /номер/ (л.д. 16,17,18).

Данные выписные эпикризы также содержатся в личном деле призывника.

В свою очередь административный ответчик обосновал доводы своих возражений с подтверждением заверенной надлежащим образом копией учетной карты призывника, картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Согласно пояснительной записке врача- терапевта военного комиссариата (г.о. Клин Московской области) центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссара г.о. Клин Московской области на жалобу ФИО1, ФИО1 дважды проходил обследование в стационаре терапевтического отделения Клинской больницы, имел отсрочку на лечение с /дата/ 2023 года с эрозиями желудка. ФИО1 прошёл повторное стационарное обследование в терапевтическом отделении весной 2024 года. Гастроскопия (ЭГДС) (от /дата/ г. /номер/)- признаки хронического гастрита без эрозий- не является основанием для освобождения от призыва на военную службу. Признаком перенесенной хронической язвенной болезни является наличие рубцовой деформации в месте =заживления язвы. У ФИО1 рубцовая деформация отсутствует, что свидетельствует об отсутствии вышеуказанного заболевания. Повышение артериального давления до 140/90 мм рт. столба не является гипертонической болезнью по классификации ВОЗ (верхняя граница нормы). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно- врачебной экспертизе» и Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03. 1998 г. №53-ФЗ призывник полностью обследован. Решение о категории годности «Б» вынесено с учетом имеющихся заболеваний и данных медицинского обследования (л.д. 67).

Исходя из вышеизложенного следует, что медицинское освидетельствование призывника ФИО1, 2004 г.р, было проведено в полном объеме, с учетом всех представленных на комиссию медицинских документов, и в строгом соответствии с Постановлением Правительства РФ /номер/ от /дата/ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Категория годности призывника к военной службе определена с ограничениями с учетом имеющихся отклонений в состоянии здоровья.

В силу п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска об оспаривании решения призывной комиссии и действий по отказе выдать направление на дополнительное обследование, поскольку нарушений судом не установлено.

руководствуясь положениями ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии г.о. Клин, ФКУ «Военный комиссариат Московской области» по г.о. Клин о признании незаконным решения и действий призывной комиссии – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кручинина К.П.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 июня 2024 г.

Судья Кручинина К.П.