Решение № 2А-1059/2020 2А-1059/2020~М-1015/2020 М-1015/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-1059/2020

Дело № 2а-1059/2020 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Аккуратного А.В.,

при секретаре Нешатаевой М.Н.,

с участием прокурора Кривощекова Д.Н.,

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению полиции (дислокация с. Юсьва) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кудымкарский», Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Кудымкарский» о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделению полиции (дислокация с. Юсьва) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кудымкарский» о досрочном прекращении административного надзора, мотивируя тем, что решением Чусовского городского суда Пермского края от 09.11.2015 г. по административному исковому заявлению ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в отношении него был установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня постановки на учет в отдел полиции с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 час. до 06.00 час., запрещения выезда без разрешения органов внутренних дел за пределы того района, который будет избран поднадзорным для проживания (пребывания) при освобождении из мест лишения свободы, обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц. В настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора, он добросовестно соблюдал административные ограничения и выполнял обязанности, возложенные решением суда, что подтверждается характеристикой с места жительства. На основании изложенного, просит досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор.

Определением суда к участию в деле привлечен административный ответчик Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Кудымкарский», а также заинтересованное лицо ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что все необходимые условия для досрочного прекращения административного надзора соблюдены, прошло более половины срока надзора, им добросовестно выполняются все обязанности и ограничения. Факты привлечения к административной ответственности имели место в действительности, но с данными фактами он не согласен, постановления им не обжаловались в связи с пропуском сроков обжалования. Необходимость досрочной отмены административного надзора вызвана невозможностью трудоустройства в пределах Юсьвинского муниципального округа и необходимостью выезда за его пределы для трудоустройства.

Представитель административных ответчиков ФИО2 административные исковые требования не признал, пояснил, что ФИО1 осужден Юсьвинским районным судом Пермского края по ч.1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Чусовского городского суда Пермского края от 09.11.2015 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне места жительства, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда без разрешения органов внутренних дел за пределы территории района, избранного поднадзорным для проживания (пребывания); обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 29 января 2016 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделении полиции (дислокация с. Юсьва) МО МВД России «Кудымкарский». В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, 23.02.2018 г. по ст. 20.21 КоАП РФ, ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, по ст. 6.1.1 КоАП РФ, ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ. Решением Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) от 25.04.2018 года ранее установленные решением Чусовского городского суда Пермского края от 09.11.2015 года административные ограничения ФИО1 дополнены запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 до 6 часов. Решением Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) от 14.12.2018 года ранее установленные административные ограничения ФИО1 дополнены обязательной явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении поднадзорным ФИО1 административных ограничений, неисполнении обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Заинтересованное лицо ФИО3 административные исковые требования поддержал, пояснил, что административному истцу действительно надо содержать семью, без работы это невозможно, а для трудоустройства необходимо выезжать за пределы Юсьвинского муниципального округа. Считает, что имеются все основания для досрочного прекращения административного надзора.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

На основании п. 1 ст. 10 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 9 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

Согласно ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ указано на то, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что приговором Юсьвинского районного суда Пермского края от 14.05.2013 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы с содержанием в исправительной колонии строгого режима.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от 09.11.2015 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня постановки на учет в отдел полиции по избранному месту жительства или пребывания, с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов, запрещения выезда без разрешения органов внутренних дел за пределы того района, который будет избран поднадзорным для проживания (пребывания) при освобождении из мест лишения свободы, обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) от 25.04.2018 года по заявлению начальника Отделения полиции (дислокация с. Юсьва) МО МВД РФ «Кудымкарский» ФИО1 дополнены ранее установленные решением Чусовского городского суда Пермского края от 09.11.2015 г. административные ограничения ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов до 06 часов.

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) от 14.12.2018 года по заявлению начальника Отделения полиции (дислокация с. Юсьва) МО МВД РФ «Кудымкарский» ФИО1 дополнены ранее установленные решением Чусовского городского суда Пермского края от 09.11.2015 г. административные ограничения ограничением в виде обязательной явки для регистрации в отделение полиции (дислокация с Юсьва) МО МВД России «Кудымкарский» три раза в месяц.

Как следует из материалов дела, ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделение полиции (дислокация с. Юсьва) МО МВД РФ «Кудымкарский» и в отношении него установлен административный надзор 29.01.2016 года. На момент обращения административного истца ФИО1 с административным иском в суд истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

Из справки-характеристики УУП ОП (дислокация с. Юсьва) МО МВД РФ «Кудымкарский» от 26.10.2020 года следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с сожительницей Щ.З.В. и ее дочерью Щ.Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающейся в финансово-экономическом коллежде в <адрес>. ФИО1 личного автотранспорта не имеет, не работает, живет за счет временных заработков. Со слов сожительницы характеризуется с положительной стороны, спиртным не злоупотребляет, курит. Какие-либо жалобы и замечания в адрес ФИО1 не поступали. ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП (дислокация с. Юсьва) МО МВД РФ «Кудымкарский» как поднадзорное лицо. Имеет судимость по ч. 1 ст. 111 УК РФ. В 2020 году привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, штраф оплачен.

Согласно характеристики администрации Юсьвинского муниципального округа от 26.10.2020 года ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, не трудоустроен, в ЦЗН на учете не состоит, сожительствует с Щ.З.В., воспитали дочь Щ.Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Занимается хозяйственными работами, содержат приусадебный участок. С соседями отношения благополучные, в администрацию Юсьвинского муниципального округа жалобы на ФИО1 не поступали.

Вместе с тем, согласно материалам дела в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. Так 17.10.2017 года постановлением врио начальника Отделения полиции (дислокация с. Юсьва) МО МВД РФ «Кудымкарский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде предупреждения; 28.02.2018 года постановлением врио начальника Отделения полиции (дислокация с. Юсьва) МО МВД РФ «Кудымкарский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа, штраф оплачен; 14.03.2018 года постановлением мирового судьи судебного участка №5 Кудымкарского судебного района Пермского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, штраф оплачен; 09.09.2018 года постановлением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края (ПСП с. Юсьва) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде ареста на срок 5 суток; 12.11.2018 года постановлением мирового судьи судебного участка №5 Кудымкарского судебного района Пермского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, штраф оплачен; 05.02.2019 года постановлением начальника Отделения полиции (дислокация с. Юсьва) МО МВД РФ «Кудымкарский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа, штраф оплачен; 20.02.2020 года постановлением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края (ПСП с. Юсьва) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа, штраф оплачен.

В связи с совершением указанных выше административных правонарушений, в отношении поднадзорного ФИО1 установлены дополнительные ограничения.

Факты совершения административным истцом указанных административных правонарушений и установления дополнительных ограничений истцом не опровергнуты, и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, в ходе судебного заседания административный истец не представил доказательств, свидетельствующих о том, что он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом. Представленные административным истцом доказательства, свидетельствующие о том, что он положительно характеризуется по месту жительства, не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении ФИО1

Учитывая, личность административного истца, совершение ФИО1 административных правонарушений в период действия административного надзора, несоблюдение ограничений и невыполнение обязанностей, установленных ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о том, что оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется.

Кроме того, отдел полиции (дислокация с. Юсьва) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кудымкарский» является структурным подразделением МО МВД России «Кудымкарский», не является самостоятельным органом, в связи с чем, не является надлежащим ответчиком по данному делу. Указанное обстоятельство свидетельствует о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований к отделению полиции (дислокация с. Юсьва) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. ст. ст. 175 – 178, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделению полиции (дислокация с. Юсьва) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кудымкарский», Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Кудымкарский» о досрочном прекращении административного надзора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.В. Аккуратный