Решение № 2-1910/2017 2-1910/2017~М-1608/2017 М-1608/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-1910/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года г Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Вишняковой ЛВ,

При секретаре Пузенко ТА

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-1910\17 по иску Линник <данные изъяты> к Администрации г Батайска, 3-е лицо Комитет по управлению имуществом г Батайска об установлении факта постоянного проживания на территории <данные изъяты>, признании незаконным постановления Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Администрацию г Батайска поставить на учет на получение земельного участка в собственность однократно бесплатно,

Установил

Линник <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Администрации г Батайска с учетом уточнения исковых требований об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, признании незаконным постановления Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Администрацию г Батайска поставить на учет на получение земельного участка в собственность однократно бесплатно, как многодетную семью.

Судом в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельные требования, был привлечен Комитет по управлению имуществом г Батайска.

Истец в судебном заседании пояснила, что она имеет трех несовершеннолетних детей и имеет право на получение земельного участка однократно в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась с соответствующим заявлением в МФЦ г Батайска, предоставила все требуемые документы, однако постановлением Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ ей и членам ее семьи-мужу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, детям: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка ( л.д.7) со ссылкой на нормы законодательства <данные изъяты> о том, что ее семья малоимущей не является и что семья не состоит на учете на улучшение жилищных условий. Однако, истец полагает, что данные нормы не могут быть применены в данном случае. В г <адрес> она проживает <адрес> зарегистрирована по данному месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ Данная квартира является однокомнатной, но она действительно не состоит на квартирном учете, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Просит обратить внимание, что ее знакомые, также имеющие троих несовершеннолетних детей, в свое время были поставлены в очередь на получение земельных участков бесплатно только лишь на основании факта проживания на территории <адрес> не менее 5 лет, предшествующих дате полдачи заявления.

ФИО1 полагает постановление Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, просит его отменить, установить ей факт постоянного проживания на территории <адрес> в течение не менее пяти лет на дату подачи заявления и обязать Администрацию г Батайска поставить ее с членами ее семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального строительства жилого дома в собственность, как семье, имеющей трех несовершеннолетних детей.

Представитель Администрации г Батайска и 3 лица КУИ г Батайска по доверенностям ФИО6 иск не признала, полагает, что истцом не доказаны обстоятельства, на которых она основывает свои исковые требования. Истец не учитывает изменения в Областной закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) « О регулировании земельных отношений в <адрес>» ( в частности, в ст 8.2) и Постановление Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений в Постановление Администрации г Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка ведения учета граждан, имеющих трех и более детей и совместно проживающих с ними, имеющих право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно», которыми было установлено, что на учет такие семьи ставятся только, если они состоят по месту их жительства на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют основания для постановки на данный учет без признания их малоимущими. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, что уточненные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Условия и порядок получения граждан в собственность бесплатных земельных участков определен Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О регулировании земельных отношений в <адрес>"(.

Статья 8.2 Областного Закона ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает, что право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории <адрес> в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, состоящие по месту их жительства на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки на данный учет без признания их малоимущими, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними.

В соответствии со ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Семья истца является многодетной, имеющей 3-х несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, что подтверждено свидетельствами о рождении детей.

В судебном заседании установлено, что в <адрес> Линник <данные изъяты> в рамках реализации Областного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О регулировании земельных отношений в <адрес>", обратилась в МФЦ г Батайска с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства,

Постановлением Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ ей и членам ее семьи на основании п. 1.2 и п.3.3.1 постановления Администрации г Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №, п.9.1.3 приложения к постановлению Администрации г Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №, а также принимая во внимание Областной закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О регулировании земельных отношений в <адрес>", было отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительстваввиду того, что истец не состоит по месту жительства на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях или имеет основания для постановки на данный учет без признания малоимущими.

Постановлением Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений в Постановление Администрации г Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка ведения учета граждан, имеющих трех и более детей и совместно проживающих с ними, имеющих право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно»,в целях приведения в соответствии с действующим законодательством и принимая во внимание Областной Закон РО от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, были внесены изменения в Приложение к постановлению Администрации г Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка ведения учета граждан, имеющих троих и более детей и совместно проживающих с ними, имеющих право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно».

С учетом данных изменений, пунктом 1.2 Приложения предусмотрено, что право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории <адрес> в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, состоящие по месту их жительства на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки на данный учет без признания их малоимущими, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними.

Факт проживания на территории <адрес> истца в течение не менее 5 лет предшествующих дате подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность действительно имеется, однако данных о том, что истец состоит по месту жительства на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях или имеет основания для постановки на данный учет без признания малоимущей, не имеется. Сама ФИО1 не отрицала того, что на не состоит на квартирном учете, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах иск удовлетворен быть не может. Оснований для признания обжалуемого ею постановления Администрации г Батайска незаконным у суда нет, а следовательно и нет оснований для обязания Администрации г Батайска. поставить на учет на получение земельного участка в собственность однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства, как семье, имеющей троих несовершеннолетних детей и совместно проживающих.

Руководствуясь ст 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Линник <данные изъяты> к Администрации г Батайска, 3-е лицо Комитет по управлению имуществом г Батайска об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, признании незаконным постановления Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Администрацию г Батайска поставить на учет на получение земельного участка в собственность однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства, как семье, имеющей троих несовершеннолетних детей и совместно проживающих, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 26.09.2017 года.

Судья Вишнякова ЛВ