Постановление № 5-1-423/2020 5-423/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-1-423/2020

Дело № 5-1-423/2020

УИД 64RS0008-01-2020-001066-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2020 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Богомолова А.А.,

при секретаре Гараниной О.М.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Коммунальные системы Карабулака» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Коммунальные системы Карабулака»,

установил:

Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с 30 июля 2020 года по 07 августа 2020 года на основании распоряжения заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 30 июля 2020 года № РП-302-1925-О была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Коммунальные системы Карабулака» - системы теплоснабжения в р.п. Базарный Карабулак ООО «Коммунальные системы Карабулака» (рег. №, дата регистрации от 13 декабря 2016 года, III класс опасности), расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 07 августа 2020 года в 16:00 часов выявлены нарушения требований промышленной безопасности и условия лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 9 и пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктами 6 и 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 года № 538, а именно:

- эксплуатация запорного клапана КПЗ-50, зав. №, дата изготовления 2005 года, в составе системы теплоснабжения, рег. №, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация со сроком безопасной эксплуатации отсутствует, паспорт завода изготовителя с назначенным сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась);

- эксплуатация здания котельной в составе системы теплоснабжения (рег. №) по адресу: <адрес>, осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация со сроком службы безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась);

- эксплуатация клапана запорного электромагнитного, в составе системы теплоснабжения, рег. №, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация со сроком безопасной эксплуатации отсутствует, паспорт завода изготовителя с назначенным сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась),

- эксплуатация здания котельной в составе системы теплоснабжения (рег. №) по адресу: <адрес>, осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация со сроком службы безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась).

Представитель ООО «Коммунальные системы Карабулака» ФИО1 (действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) согласился с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, пояснив, что в настоящее время данные нарушения устраняются.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат:

документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;

здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Пунктами 6 и 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 г. N 538 предусмотрено, что техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям):

до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:

в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;

Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.

Судом установлено, что ООО «Коммунальные системы Карабулака» нарушены требования промышленной безопасности опасных производственных объектов.

07 августа 2020 года в 16:00 в ходе проведения Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Коммунальные системы Карабулака» выявлены нарушения нарушение требований промышленной безопасности системы теплоснабжения в р.п. Базарный Карабулак ООО «Коммунальные системы Карабулака» (рег. №, дата регистрации от 13 декабря 2016 года, III класс опасности), расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

- эксплуатация запорного клапана КПЗ-50, зав. №, дата изготовления 2005 года, в составе системы теплоснабжения, рег. №, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация со сроком безопасной эксплуатации отсутствует, паспорт завода изготовителя с назначенным сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась);

- эксплуатация здания котельной в составе системы теплоснабжения (рег. №) по адресу: <адрес>, осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация со сроком службы безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась);

- эксплуатация клапана запорного электромагнитного, в составе системы теплоснабжения, рег. №, расположенного по адресу: <адрес> осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация со сроком безопасной эксплуатации отсутствует, паспорт завода изготовителя с назначенным сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась),

- эксплуатация здания котельной в составе системы теплоснабжения (рег. №) по адресу: <адрес>, осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация со сроком службы безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась).

Факт нарушения ООО «Коммунальные системы Карабулака» требований промышленной безопасности установлен в судебном заседании и подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № РП-302-1925-О-898-180-Ю от 07 августа 2020 года (л.д. 5-8);

распоряжением заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 июля 2020 года № РП-302-1925-О о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Коммунальные системы Карабулака» - системы теплоснабжения в р.п. Базарный Карабулак ООО «Коммунальные системы Карабулака» (рег. №, дата регистрации от 13 декабря 2016 года, III класс опасности), расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 20-24), о которой ООО «Коммунальные системы Карабулака» было уведомлено 30 июля 2020 года (л.д. 25);

актом проверки Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07 августа 2020 года № 14-961А-08-20-106-В и предписанием от 07 августа 2020 года № 14-961А-08-20-106-В, согласно которым выявлены нарушения требований промышленной безопасности системы теплоснабжения в р.п. Базарный Карабулак ООО «Коммунальные системы Карабулака» (рег. №, дата регистрации от 13 декабря 2016 года, III класс опасности), расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 9-19);

копией свидетельства о регистрации системы теплоснабжения в р.п. Базарный Карабулак ООО «Коммунальные системы Карабулака» (рег. №, дата регистрации от 13 декабря 2016 года, III класс опасности), расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 29-34) и копией заключения экспертизы промышленной безопасности котельной, расположенной по адресу: <адрес>, из которой следует, что следующий срок такой проверки – до августа 2020 года (л.д. 35-42).

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств объективно подтверждается вина ООО «Коммунальные системы Карабулака», в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения ООО «Коммунальные системы Карабулака», посягающего на безопасность опасных производственных объектов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание представителем ООО «Коммунальные системы Карабулака»«, вины в совершении административного правонарушения.

Постановлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 февраля 2020 года ООО «Коммунальные системы Карабулака» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.1 КоАП РФ, в виде предупреждения, что судом учитывается в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, выразившиеся в неисправности газового оборудования и системы теплоснабжения, ставят под непосредственную угрозу жизнь и здоровье людей, исходя из характера и объема допущенных нарушений, считая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не может предотвратить создавшуюся угрозу, суд считает необходимым назначить ООО «Коммунальные системы Карабулака», административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ООО «Коммунальные системы Карабулака» (ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток:

- запорного клапана КПЗ-50, зав. №, дата изготовления 2005 года, в составе системы теплоснабжения, рег. №, расположенного по адресу: <адрес>;

- здания котельной в составе системы теплоснабжения (рег. №), расположенного по адресу: <адрес>;

- клапана запорного электромагнитного, в составе системы теплоснабжения, рег. №, расположенного по адресу: <адрес>;

- здания котельной в составе системы теплоснабжения (рег. №), расположенного по адресу: <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

А.А. Богомолов