Решение № 2-255/2024 2-255/2024~М-463/2012223/2024 М-463/2012223/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-255/2024

Дело №2-255/2024

УИД 26RS0027-01-2024-000309-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хачировой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаевой С.Н.,

с участием: представителя процессуального истца старшего помощника прокурора Новоселицкого района Шелкоплясовой Марины Георгиевны,

представителя ответчика администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности провести обследование гидротехнических сооружений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности провести обследование с обоснованием с обоснованием необходимости (отсутствия необходимости) декларирования безопасности следующих гидротехнических сооружений: -водонапорное сооружение (грунтовая плотина) длиной 328 м., шириной 5 м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, примерно в 4.9 км на северо-запад от села Чернолесского; - водосбросное сооружение, кадастровый №, диаметр поперечного сечения водовывода 1, 2 м, расположенное по адресу: <адрес>, примерно в 4.9 км на северо-запад от села Чернолесского; -водопропускная труба с кадастровым №, длина 38 м, расположенная по адресу: <адрес>; - дамба «Мацук», кадастровый №, длина 256 м, расположенная на пруду «Мацук» в селе Новоселицком, <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, по результатам которой в деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края выявлены нарушения, выразившиеся в том, что регулярное обследование ГТС, находящихся в собственности Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, не проводится, меры, направленные на определение класса ГТС и возможных последствий аварий на них, не приняты.

01.03.2024 прокуратурой района главе администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края внесено представление устранении указанных нарушений федерального законодательства, однако указанные нарушения не устранены. В случае прорыва, повреждения вышеперечисленных гидротехнических сооружений возникает риск подтопления соседних земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, что нанесет существенный вред плодородному слою почвы.

В свою очередь, такие последствия нарушат права хозяйствующих субъектов как владельцев прилегающих земельных участков, а также затронут интересы Российской Федерации, которая является гарантом использования и охраны земли как основы жизни и деятельности народов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Новоселицкого района Шелкоплясова М.Г. просила удовлетворить исковые требования прокурора в полном объёме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Новоселицкого муниципального округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме и не возражал в их удовлетворении.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" предусмотрены обязанности собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации, которые Управлением должным образом не осуществляются.

Так, согласно ст. 10 Федерального закона N 117-ФЗ основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности является декларация безопасности гидротехнического сооружения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 N 1892 утверждено Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, которое устанавливает содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

В силу п. 2 Положения декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией.

Положениями ст. 9 Федерального закона N 117-ФЗ определено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения.

В соответствии с п. 4 Положения собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.

Для проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно ст. 9 Федерального закона N 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 N 462 утверждены Требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), которые устанавливают структуру и состав правил эксплуатации гидротехнических сооружений, в соответствии с которыми собственник гидротехнических сооружений и (или) эксплуатирующая организация осуществляют эксплуатацию гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в собственности Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края находятся гидротехнические сооружения:

-водоподпорное сооружение (грунтовая плотина) длиной 328 м., шириной 5 м., кадастровый №, местоположение: <адрес>, в 4.9 км северо-западнее от села Чернолесского, право зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ № регистрации права №

-водосбросное сооружение, кадастровый №, диаметр поперечного сечения водовывода 1,2 м, местоположение: <адрес>, в 4,9 км северо-западнее от села Чернолесского, право зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ № регистрации прав №

-водопропускная труба с кадастровым №, длина 38 м, местоположение: <адрес>, право зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ № регистрации прав №

-дамба и гидротехническое сооружение пруда «Мацук», кадастровый №, длина 256 м, местоположение: Ставропольский край, Новоселицкий район, западнее окончания <адрес> от центра <адрес>, право зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ № регистрации прав №

В ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края выявлены нарушения: не проводится регулярное обследование ГТС, находящихся в собственности Новоселицкого муниципального округа; меры, направленные на определение класса ГТС и возможных аварий на них, не приняты.

Данные обстоятельства подтверждаются актом о проведенной проверке от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением руководителя МКУ "УЭВ "Хала-Горк" Г. о включении перечень расходов на устранение нарушений закона о содержании и техническом обслуживании ГТС на время реконструкции.

С целью устранения обозначенных нарушений закона прокурором Новоселицкого района в адрес Администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений за N 7-07-2024, однако, согласно информационного письма о рассмотрении представления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края до настоящего времени обследование с обоснованием необходимости (отсутствия необходимости) декларирования безопасности гидротехнических сооружений не проведено.

Доказательств обратного как того требует ст. 56 ГПК РФ, ответчиками не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности провести обследование гидротехнических сооружений,- удовлетворить.

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование с обоснованием необходимости (отсутствия необходимости) декларирования безопасности следующих гидротехнических сооружений:

-водоподпорное сооружение (грунтовая плотина) длиной 328 м., шириной 5 м., кадастровый №, местоположение: <адрес>, в 4.9 км северо-западнее от села Чернолесского;

-водосбросное сооружение, кадастровый №, диаметр поперечного сечения водовывода 1,2 м, местоположение: <адрес>, в 4,9 км северо-западнее от села Чернолесского;

-водопропускная труба с кадастровым №, длина 38 м, местоположение: <адрес>;

-дамба и гидротехническое сооружение пруда «Мацук», кадастровый №, длина 256 м, местоположение: Ставропольский край, Новоселицкий район, западнее окончания <адрес> от центра <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 27 июня 2024 года

Судья Хачирова Л.В.