Решение № 2А-123/2021 2А-123/2021~М-82/2021 М-82/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-123/2021

Дело (УИД) № 58RS0022-01-2021-000182-24

Производство № 2а-123/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Никина А.В.,

при секретаре Кошкиной А.В.,

с участием помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Барышева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мокшанского района Пензенской области в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте https://guns.allzip.оrg/topic/189/928491.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Мокшанского района Пензенской области, действуя в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте https://guns.allzip.оrg/topic/189/928491.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации; копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В обоснование иска указал, что на указанном сайте размещена информация для неограниченного круга лиц о продаже частей (клыков) моржа, подвиды которого занесены в Красную книгу Российской Федерации. Информация носит противоправный характер, поскольку приобретение редких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, либо Красную книгу субъекта Российской Федерации, охрана которых установлена федеральным законодательством в целях сохранения того или иного вида, является недопустимой и противоправной. Статьями 7.11, 8.35, 8.36 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства при обращении с животными. Статьей 245 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными. Размещение на сайте https://guns.allzip.оrg/topic/189/928491.html информации о способах приобретения частей (клыков) моржа - редкого дикого животного, подвиды которого занесены в Красную книгу Российской Федерации, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу окружающей среды и в животный мир в частности. Информация, содержащаяся по ссылке: https://guns.allzip.оrg/topic/189/928491.html, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Мокшанского района Пензенской области, действующего в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц, Барышев Н.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд с учетом мнения представителя административного истца считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя административного истца помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Барышева Н.С., исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2.1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Как усматривается из п. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах - пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: a) для уважения прав и репутации других лиц, б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Частью 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (с последующими изменениями) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья 2 Закона № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ).

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мокшанского района Пензенской области в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт https://guns.allzip.оrg/topic/189/928491.html открытого доступа, на котором размещена информация для неограниченного круга лиц о продаже частей (клыков) моржа, подвиды которого занесены в Красную книгу Российской Федерации. Вход на данную интернет-страницу не требует предварительной регистрации, а просмотр размещенной на ней информации является свободным. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь. Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с не лимитированным сроком пользования.

Данное обстоятельство нашло подтверждение в судебном заседании при осмотре указанной страницы.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

К основным принципам охраны окружающей среды согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" относится запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания. Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную и головную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьями 7.11, 8.35, 8.36 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства при обращении с животными.

Кроме того, ст. 245 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными.

Размещение на сайте https://guns.allzip.оrg/topic/189/928491.html информации о способах приобретения частей (клыков) моржа, подвиды которого занесены в Красную книгу Российской Федерации, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу окружающей среды и в животный мир в частности.

При этом, указанный сайт не внесен в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", сведений о вступившем в законную силу решении суда о признании информации, содержащейся на странице Интернет-сайта https://guns.allzip.оrg/topic/189/928491.html, запрещенной не имеется.

Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 и статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь к участию в деле лицо, распространившее такую информацию, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в РФ юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно пп. 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение) Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 5.1.7 Положения Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст.ст. 60 - 61 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Мокшанского района Пензенской области в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте https://guns.allzip.оrg/topic/189/928491.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, 440011, <...>) для включения сайта https://guns.allzip.оrg/topic/189/928491.html в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение составлено 10 марта 2021 года