Решение № 2-137/2024 2-137/2024(2-4229/2023;)~М-1165/2023 2-4229/2023 М-1165/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-137/2024

Дело №2-137/2024 05 марта 2024 года

(78RS0008-01-2023-001614-76)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Богачевой Е.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга о признании отказа в передаче в собственность незаконным, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании отказа в передаче в собственность незаконным, признании права собственности в порядке приватизации, ссылаясь на то, что она постоянного зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес> по договору социального найма жилого помещения №36180 от 24.08.2021, заключенному с СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» на основании выписки из распоряжения администрации Приморского района Санкт-Петербурга №4162-р от 19.08.2016.26.11.2022 истец обратился в Горжилобмен с заявлением о заключении с ним договора приватизации, однако ему было отказано в связи с отсутствием сведений о регистрации по месту жительства и неиспользовании права на приватизацию за период с 17.05.2012 по 18.12.2013. Истец указывает, что по 11.12.2012 находилась под попечительством, с 22.03.2013 по 30.06.2017 проживала в общежитии СПБ государственного педиатрического медицинского университета, с 13.09.2016 проживала по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №205 от 24.08.2016 по адресу: <адрес>. Учитывая изложенное, истец признать отказ от 26.01.2023 №1499/23-0-0 в предоставлении государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации незаконным, признать право собственности за истцом на квартиру по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

В дальнейшем истец уточнила требования, уточнила надлежащего ответчика Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга, администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга перевела в третьи лица и просила установить факт ее проживания в период с 11.12.2012 по 22.03.2013 в Санкт-Петербурге.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО3, действующей на основании ордера и доверенности, которая в судебное заседание явилась, уточненные заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Жилищного комитета правительства Санкт-Петербурга явился, возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что оснований для признания отказа в приватизации не имеется, поскольку на момент подачи заявления у истца за спорный период регистрации постоянной не имелось в Санкт-Петербурге, доказательств отсутствиям приватизации иного жилого помещения в спорный период представлено не было.

Представитель третьего лица СПБ ГКУ «Горжилобмен» в судебное заседание явился, поддержал письменные возражения.

Представители третьего лица администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, СПБ ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении заседания заявлено не было.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, заслушав показания свидетелей Ж.., изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с пунктом 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Совокупное толкование приведенных положений, в смысле, придаваемом им положением статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02 февраля 1998 года №4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 23 января 2003 года №17-О также указывает на то, что, регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения №36180 от 24.08.2021 истец является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>

В указанной квартире истец зарегистрирована с 13.09.2016 на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №205 от 24.08.2016.

Ранее истец была зарегистрирована по месту пребывания с 11.12.2009 по 11.12.2012 по адресу: <адрес>, с 22.03.2013 по 30.06.2017 по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно положениям статьи 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу положений статей 6 и 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд и оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьей 11 данного Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Порядок предоставления государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации и перечень документов, необходимых для получения такой государственной услуги установлены Административным регламентом Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Горжилобмен», заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, который утвержден Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 15.02.2012 N 106-р (далее - Административный регламент).

Пункт 1.2 Административного регламента предусматривает, что заявителями, имеющими право на получение государственной услуги, являются граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, ранее не приватизировавшие жилые помещения государственного жилищного фонда, а также несовершеннолетние, приватизировавшие жилые помещения государственного жилищного фонда, за которыми сохраняется право на приватизацию по достижении ими совершеннолетия.

Пунктом 2.6.2 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем.

Среди перечисленных документов указано на необходимость предоставления справки о регистрации (формы 9), содержащей архивные сведения о регистрации гражданина до регистрации в занимаемом на дату обращения государственном жилом помещении, а также справки, подтверждающей, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано), - в случае если гражданин зарегистрирован в жилом помещении после 1 января 1992 года и (или) изменял место жительства (место регистрации) после 1 января 1992 года.

Согласно п.2.8 Административного регламента, несоблюдение предусмотренных в ст.11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» условий передачи жилых помещений в собственность граждан, является достаточным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

В соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 №1541-I под приватизацией понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений на основании договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде (в том числе закрепленные за государственными учреждениями на праве оперативного управления помещения ведомственного фонда) в порядке, установленном данным законом.

Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст.6 указанного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Согласно ответу Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 26.01.2023 истцу отказано в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в связи с отсутствием сведений о регистрации по месту жительства и неиспользовании права на приватизацию за периоды 17.05.2012 по 18.12.2013.

Судом установлено, что решением Курмангазинского районного суда от 20.08.2009 несовершеннолетняя Ф. передана в органы опеки и попечительства в связи с лишением Ф.. родительских прав на несовершеннолетнюю дочь Ф.

На основании постановления МА МО МО №65 Санкт-Петербурга от 02.09.2009 №219-оп установлено попечительство над несовершеннолетней Ф.., попечителем назначена Л..

21.08.2009 Ф.. снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи с переездом на место постоянного проживания по адресу: <адрес>, куда поставлена на учет по месту пребывания 16.11.2009 на основании уведомления о месте пребывания иностранного гражданина

В дальнейшем истец по адресу: <адрес>, была зарегистрирована с 11.12.2009 по 11.12.2012, что подтверждается справкой о регистрации по месту пребывания.

В период с 22.03.2013 по 30.06.2017 истец проживала по адресу: <адрес> в общежитии при Санкт-Петербургском государственном педиатрическом медицинском университете в Санкт-Петербурге, где обучалась с 01.09.2011 по 27.06.2017.

В период с 12.12.2012 по 21.03.2013 истец проживала по адресу: <адрес> где была зарегистрирована в последующем с 12.12.2013 по 18.12.2013 и с 18.12.2013 по 13.09.2016, что подтверждается свидетельскими показаниями и документами, представленными в материалы дела.

По адресам регистрации предыдущим истица свое право на приватизацию не использовала.

31.05.2019 Ф. вышла замуж за С., с присвоением фамилии ФИО2.

Согласно уведомлению из ЕГРН в реестре отсутствуют сведения на имя ФИО2 на недвижимое имущество.

Учитывая, что представленные в материалах дела документы с достоверностью подтверждают факт проживания заявителя в заявленный период в Санкт-Петербурге и не участием им в указанный период в приватизации, а также то обстоятельство, что установление данного факта повлечет для заявителя определенные правовые последствия, суд считает возможным вынести решение об его установлении.

Суд учитывает, что в связи с установлением судом при рассмотрении настоящего дела факта проживания истца в заявленный период в Санкт-Петербурге и не участия ею в указанный период в приватизации, истец может реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения в установленном законом порядке.

Учитывая, что представленные в материалах дела документы подтверждают факт проживания заявителя в Санкт-Петербурге в период с 17.05.2012 по 18.12.2013 и не использование в указанный период права на приватизацию, а также то, что спорное жилое помещение не относится к категории жилых помещений, которые в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 не приватизируются, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании за ним права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку факт проживания истца в спорный период установлен настоящим решением, оснований для признания отказа №1499/23-0-0 от 26.01.2023 не5законным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 264-268, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, <дата> рождения, <_>, на территории Санкт-Петербурга, в период с 17.05.2012 по 18.12.2013 в Санкт-Петербурге и не участия ФИО2 в приватизации жилых помещений в период с 17.05.2012 по 18.12.2013.

Признать за ФИО2, <дата> рождения, <_>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2024.