Решение № 2А-130/2020 2А-130/2020~М-139/2020 М-139/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2А-130/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года село Лаврентия

Чукотский районный суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи - Фролова В.В.,

при секретаре – Потехиной О.В.,

с участием:

заместителя прокурора Чукотского района – Коршуновой А.Ю.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-130/2020 по административному исковому заявлению Межмуниципального отделения МВД РФ «Провиденское» к ФИО2 о возложении дополнительных ограничений и обязанностей поднадзорному лицу,

У С Т А Н О В И Л:

МОМВД РФ «Провиденское» в лице представителя по доверенности майора полиции ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчику ФИО2 о возложении дополнительных ограничений и обязанностей поднадзорному лицу.

В обосновании административных исковых требований истец указал, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем просил суд установить дополнительные ограничения и обязанности в виде: запрета с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, запрета посещения мест проведения спортивных, культурно-оздоровительных, культурно-зрелищных мероприятий, проходящих на территории Чукотского муниципального района, участия в указанных мероприятиях, не менять постоянного места жительства без согласия органа внутренних дел.

В судебное заседание представитель административного истца, действующий по доверенности ФИО1 не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть настоящее административное дело без его участия в связи с убытием в отпуск в ЦРС, что подтверждается копией приказа о предоставлении отпуска (л.д. <данные изъяты>).

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле и в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ, может приступить к рассмотрению и разрешению административного дела о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений в связи с неявкой в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной. Согласно определению Чукотского районного суда от 25 сентября 2020 года явка представителя по доверенности административного истца не была признана обязательной и материалы дела содержат сведения о его заблаговременном извещении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал в полном объеме, пояснил, что ранее неоднократно судим за совершение различных преступлений. В апреле 2018 года он освободился из мест лишения свободы с надзором, установленным ему решением Советско - Гаванского городского суда от18.01.2018 на 8 лет.Первый год после освобождения проживал в <адрес>, а затем переехал в с. Лаврентия Чукотского района, где устроился охотником-промысловиком в китобойную артель. Перечисленные в административном иске правонарушения он действительно совершил.

Участвующий в деле прокурор Коршунова А.Ю. в заключении по административному иску полагала его подлежащим удовлетворению частично, в части запрета посещения мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В остальных требованиях полагала необходимым отказать по причине не связанности предлагаемых ограничений с обстоятельствами выявленных нарушений и не соответствию ограничениям, указанным в перечне Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из представленных материалов следует, что 9 июля 2014 года ФИО2 осужден Анадырским городским судом Чукотского автономного округа по ч.1 ст. 228 УК РФ (на основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений по приговору Анадырского городского суда от 09.04.2014 года по ч.1 ст.158, п. «г» ч.2 ст.158, п.»а» ч.3 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы) окончательно к лишению свободы на срок четыре года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без штрафа и ограничения свободы (л.д.<данные изъяты>).

18 января 2018 года в отношении ФИО2 на основании решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края установлен административный надзор сроком на восемь лет после отбытия наказания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел (л.д. <данные изъяты>).

6 апреля 2018 года ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания (л.д. <данные изъяты>).

4 апреля 2019 году решением Чукотского районного суда Чукотского автономного округа поднадзорному ФИО2 установленные ограничения дополнены обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации (л.д. <данные изъяты>

Как установлено в судебном заседании ФИО2 трижды в течение 2020 г. привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности по ст. 20.21 КоАП РФ: 1 сентября 2020 г. с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, 2 сентября 2020 г. с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ с назначением административного наказания в виде ареста сроком 10 суток. После совершения которых был предупрежден о продлении срока административного надзора, возложении дополнительных ограничений и привлечении к уголовной ответственности по ст.314-1 УК РФ (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, ФИО2 на момент рассмотрения дела по существу, с учётом положения ст. 4.6 КоАП РФ, считается лицом, подвергнутым административному наказанию.

Согласно представленной характеристики главы муниципального образования сельское поселение Лаврентия, ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Холост, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, ранее судим, не работает, злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб от жителей села на ФИО2 в администрацию не поступало (л.д. <данные изъяты>).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 2 статьи 1 вышеуказанного закона, определено, что административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, указанными в пунктах 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установлено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Как следует из перечисленных выше протоколов и постановлений об административных правонарушениях ни одно из них поднадзорным ФИО2 не было совершено в ночное время. При таких обстоятельствах суд соглашается с позицией прокурора Коршуновой А.Ю. и полагает излишним возложение ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 6 часов каждых суток.

Дополнительное ограничение, связанное с запретом не менять постоянное место жительства без согласия органа внутренних дел, о котором просит административный истец, не предусмотрено ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и так как перечень указанных в законе возможных ограничений является исчерпывающим, иск в этой части удовлетворению также не подлежит.

Руководствуясь статьями 1, 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Провиденское» к ФИО2 о возложении дополнительных ограничений и обязанностей в отношении поднадзорного лица, удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину РФ, дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета посещения мест проведения спортивных, культурно-оздоровительных, культурно-зрелищных мероприятий, проходящих на территории Чукотского муниципального района, участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении остальной части требований административного истца – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Чукотский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья В.В. Фролов