Решение № 2-2424/2024 2-2424/2024~М-1511/2024 М-1511/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-2424/2024

УИД:61RS0008-01-2024-002236-09

Дело №2-2424/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре Дроздовой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону об обязании принять меры, направленные на постановку на учет имущества в качестве бесхозяйного,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим исковым заявлением к администрации Советского района г.Ростова-на-Дону. В обоснование иска указал, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21,22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка ненадлежащего состояния детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> рядом с домами №.

В ходе проведенной проверки установлено, что на детской площадке, расположенной по адресу <адрес> рядом с домами №, игровые элементы находятся в неудовлетворительном состоянии.

В нарушение п. 6.1-6.4.1, 6.6., 7.2. и 7.5 ГОСТ Р 52301- 2013, п. 6 Правил благоустройства информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на указанных площадках не установлены. Надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования не осуществляется, график обследования игровых конструкций, акты осмотров и технического обслуживания, а также паспорт на изделие, форма которого утверждена приложением N? 1 к Правилам, отсутствуют.

Отсутствие на игровой площадке информационного стенда (информационного щита) лишает фактической возможности уведомления уполномоченных лиц в целях сообщения о серьезном повреждении и последующем его незамедлительном устранении для недопущения травм несовершеннолетних, вызванных ненадлежащим состоянием игрового оборудования.

Вопреки требованиям п. 3 Правил структурные элементы обозначенной площадки (карусель, горка, качалка-балансир, скамья и др.) имеют многочисленные дефекты.

В нарушение подп. 3, 4 п. 11 Правил благоустройства территория площадки не ограждена и не имеет освещения.

Собственник детской площадки по адресу: <адрес> рядом с домами № не установлен, в реестре муниципальной собственности города Ростова-на-Дону не числиться и ранее не числилась, в связи с чем выполнить работы по ее ремонту за счет бюджетных средств не представляется возможным.

При наличии урегулированного порядка принятия бесхозяйного объекта, администрацией <адрес> мероприятия, направленные на установления бесхозяйного объекта недвижимого имущества - детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> рядом с домами № и принятию его в муниципальную собственность не реализованы, что повлекло невозможность обеспечения ее сохранности и создает угрозу жизни и здоровью посещающих ее несовершеннолетних, собственник детской площадки, расположенной по вышеназванному адресу, не установлен.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Постановлением Администрации г. Ростова на-Дону от 25.04.2019 № 336 утверждено Положение о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества (далее - Положение).

Пунктами 2.1.1 и 2.1.2 Положения установлен порядок принятия бесхозяйного объекта в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону.

После выполнения указанных в п. 2.1.1 и 2.1.2 Положения мероприятий администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 3 рабочих дней обращается в Муниципальное казенное учреждение «Управление казной города Ростова-на-Дону» с письменным заявлением о включении бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

Инициирование администрацией района процедур, указанных в Положении, необходимо для определения организации, которая на законных основаниях будет осуществлять обслуживание и ремонт указанной детской площадки.

Непринятие администрацией района мер по постановке детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> рядом с домами № на учет в качестве бесхозяйной и последующем принятии в муниципальную собственность с целью содержания ее в надлежащем, исправном состоянии, может явиться причиной получения несовершеннолетними повреждений в связи с имеющимися несоответствиями детской площадки требованиям безопасности.

Несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и, в первую очередь, неограниченного круга детей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>) в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по постановке на учет и оформлению бесхозяйной детской площадки в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном п.п. 2.1.1 и 2.1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного, постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336, а именно: детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> рядом с домами №.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Советского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. Поступило ходатайство об отложении в виду болезни и занятости представителя, которое судом оставлено без удовлетворения виду отсутствия доказательств в подтверждение его доводов, более того в материалах дела содержится отзыв ответчика на исковое заявление, в которых ответчик полагает, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является МКУ «УЖКХ» Советского района г.Ростова-на-Дону, а не администрация района, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N? 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ N? 131-Ф3), к вопросам местного значения городского округа относитСя утверждение правил благоустройства территории муниципального, городской) округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Во исполнение требований ФЗ N? 131-Ф3 решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 N? 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства).

На основании п. 2 Правил благоустройства детская (игровая) площадка - предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

В соответствии с требованиями п. 5 Правил благоустройства содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

На основании п. 6 Правил благоустройства на территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

В соответствии подп. 3, 4 п. 11 Правил благоустройства нормируемый перечень элементов благоустройства на детской площадке включает мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование, ограждение.

Требования к оборудованию, эксплуатации и обеспечению безопасности детских (игровых) площадок устанавливаются нормативным актом администрации города (п. 6 Правил благоустройства).

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 N? 1500 утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов (далее - Правила), в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание необходимо уделять сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей. Собственники и балансодержатели детских игровых комплексов при их эксплуатации обязаны руководствоваться Правилами.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что внеочередные осмотры производятся после явлений стихийного характера и других непредвиденных обстоятельств, вызывающих повреждения. Выявленные дефекты исправляются незамедлительно.

Если это невозможно, площадка и оборудование должны быть закрыты для использования.

Регулярный визуальный осмотр состоит в обнаружении очевидных опасностей, которые могут следовать из актов вандализма, неправильной эксплуатации элементов детской площадки или погодных условий.

Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Результаты осмотров оформляются актом.

Обслуживание игровых комплексов включает в себя меры по исправлению дефектов или восстановлению необходимого уровня безопасности игрового оборудования и поверхностей. Такие меры должны включать, в том числе замену крепежа, сварку металлических элементов, замену изношенных или поврежденных частей, замену поврежденных структурных элементов.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что во время обследования проверяется комплектность, правильность и надежность сборки игровых элементов, прочность крепления к фундаментам, безопасность покрытия площадки, наличие технического паспорта изделия.

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N? 182-ст утвержден ГОСТ Р 52301- 2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301- 2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим исковым заявлением к администрации Советского района г.Ростова-на-Дону. В обоснование иска указал, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21,22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка ненадлежащего состояния детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> рядом с домами №.

В ходе проведенной проверки установлено, что на детской площадке, расположенной по адресу <адрес> рядом с домами №, игровые элементы находятся в неудовлетворительном состоянии.

В нарушение п. 6.1-6.4.1, 6.6., 7.2. и 7.5 ГОСТ Р 52301- 2013, п. 6 Правил благоустройства информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на указанных площадках не установлены. Надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования не осуществляется, график обследования игровых конструкций, акты осмотров и технического обслуживания, а также паспорт на изделие, форма которого утверждена приложением N? 1 к Правилам, отсутствуют.

Отсутствие на игровой площадке информационного стенда (информационного щита) лишает фактической возможности уведомления уполномоченных лиц в целях сообщения о серьезном повреждении и последующем его незамедлительном устранении для недопущения травм несовершеннолетних, вызванных ненадлежащим состоянием игрового оборудования.

Вопреки требованиям п. 3 Правил структурные элементы обозначенной площадки (карусель, горка, качалка-балансир, скамья и др.) имеют многочисленные дефекты.

В нарушение подп. 3, 4 п. 11 Правил благоустройства территория площадки не ограждена и не имеет освещения.

Собственник детской площадки по адресу: <адрес> рядом с домами № не установлен, в реестре муниципальной собственности города Ростова-на-Дону не числиться и ранее не числилась, в связи с чем выполнить работы по ее ремонту за счет бюджетных средств не представляется возможным.

При наличии урегулированного порядка принятия бесхозяйного объекта, администрацией Советского района г. Ростова-на-Дону мероприятия, направленные на установления бесхозяйного объекта недвижимого имущества - детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> рядом с домами № и принятию его в муниципальную собственность не реализованы, что повлекло невозможность обеспечения ее сохранности и создает угрозу жизни и здоровью посещающих ее несовершеннолетних, собственник детской площадки, расположенной по вышеназванному адресу, не установлен.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Постановлением Администрации г. Ростова на-Дону от 25.04.2019 № 336 утверждено Положение о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества (далее - Положение).

Пунктами 2.1.1 и 2.1.2 Положения установлен порядок принятия бесхозяйного объекта в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону.

После выполнения указанных в п. 2.1.1 и 2.1.2 Положения мероприятий администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 3 рабочих дней обращается в Муниципальное казенное учреждение «Управление казной города Ростова-на-Дону» с письменным заявлением о включении бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

Инициирование администрацией района процедур, указанных в Положении, необходимо для определения организации, которая на законных основаниях будет осуществлять обслуживание и ремонт указанной детской площадки.

Непринятие администрацией района мер по постановке детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> рядом с домами № на учет в качестве бесхозяйной и последующем принятии в муниципальную собственность с целью содержания ее в надлежащем, исправном состоянии, может явиться причиной получения несовершеннолетними повреждений в связи с имеющимися несоответствиями детской площадки требованиям безопасности.

Несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и, в первую очередь, неограниченного круга детей.

11.03.2024 г. Прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону с целью устранения выявленных нарушений главе администрации Советского района г.Ростова-на-Дону внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным.

Однако до настоящего времени администрацией района меры, направленные на постановку детской площадки, расположенной по адресному ориентиру: <адрес>, на учет в качестве бесхозяйного имущества и последующем ее принятии в муниципальную собственность не инициированы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Советского района г.Ростова-на-Дону организовать проведение мероприятий по постановке на учет и оформлению бесхозяйной детской площадки в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном п.п.2.1.1 и 2.1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного, постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336, а именно: детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> рядом с домами № являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика о том, что администрация Советского района г.Ростова-на-Дону является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, суд отклоняет как необоснованные, поскольку согласно Положению о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», утвержденному Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на- Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества» обязанность по принятию мер, направленных на постановку на учет имущества в качестве бесхозяйного возложена на администрацию района.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону об обязании принять меры, направленные на постановку на учет имущества в качестве бесхозяйного - удовлетворить.

Обязать администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>) в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по постановке на учет и оформлению бесхозяйной детской площадки в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном п.п. 2.1.1 и 2.1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утверждённого постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 N? 336, а именно: детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> рядом с домами №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 01 августа 2024 г.

Судья В.С. Рощина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>