Решение № 2-3379/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-3379/2017

Дело № 2-3379/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Кожуховой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и обязании назначить пенсионное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что она является вдовой участника ликвидации катастрофы Чернобыльской АЭС ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Участие супруга в ликвидации катастрофы подтверждается удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1989 года, от ДД.ММ.ГГГГ серия №. Решением УПФ <адрес> ей было отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца. Истец считает указанное решение необоснованным, противоречащим закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ФИО1 ссылается, что в силу ст.8 Закона, зона отчуждения, именовавшаяся в 1986-1987 годах тридцатикилометровой зоной, а с 1988 года до ДД.ММ.ГГГГ – зоной отселения, это территория вокруг Чернобыльской АЭС, а так же часть территории РФ, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и 1987 годах население было эвакуировано. Различие в наименовании одной и той же зоны работ, в различные периоды времени, по мнению истца, не может являться основанием для лишения ее права на получение льгот, гарантированных ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 г. Вдовы участников ликвидации аварии на ЧАЭС могут получать две пенсии: государственную по случаю потери кормильца и трудовую пенсию по старости. Пенсия по потере кормильца назначается женщинам в 50 лет, при этом не имеет значение ни факт нахождения на иждивении у умершего супруга, ни время, прошедшее со дня смерти, ни продолжительность стажа умершего. Размер пенсии зависит от статуса умершего ликвидатора аварии. ФИО3 ссылается на положения п.3 ч.1 ст. 29 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой, назначение пенсии по случаю потери кормильца производится, в том числе, супругу независимо от нахождения на иждивении и времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца), по достижении женой 50 летнего возраста, мужем 55 летнего возраста или до наступления инвалидности. Согласно п.1.п.2.ст.13 Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или сработамипо ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации, граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности. В соответствии со ст.29 Закона, супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности гарантируются назначение пенсии по случаю потери кормильца.

На основании изложенного истец просила суд отменить решение, вынесенное территориальным органом Пенсионного фонда РФ и обязать ответчика назначить ей пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца.

В порядке ст. 39 ГПК РФ, истец уточнила исковые требования и просила суд отменить решение, вынесенное территориальным органом Пенсионного фонда РФ от 20.05.2016 года, обязать ответчика назначить ей пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца с момента обращения с 13.05.2016 года.

Истец ФИО3 и ее представитель ФИО4 в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности - ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истцу Ерёменко – ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия в УПФР в <адрес>е <адрес> на основании пп. 1 п. 1 ст. 32 № 400-ФЗ как родителю инвалида с детства, пенсия по данному основанию назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет.

За назначением пенсии по случаю потери кормильца, за умершего мужа, Ерёменко - ФИО6 обратилась 15.03.2016 г., представив документы, в том числе военный билет и справку об установлении инвалидности.

Решением УПФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону № от 20.05.2016 года, истцу отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, на основании того, что ФИО12 являлся инвалидом № группы общего заболевания с 06.01.1999г., принимал участие в работах по ликвидации катастрофы на ЧАЭС с 15.05.1989 года по 29.09.1989 года в зоне отселения, в связи с чем, правовых оснований для назначения ФИО3 пенсии по потере кормильца в соответствии с п.4 ст. 10 Закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ не имеется.

Судом установлено, что ФИО13 являлся получателем пенсии по инвалидности на основании выданной справки МСЭ – № с ДД.ММ.ГГГГ, ему была установлена третья группа инвалидности – в графе «причина инвалидности» указано - общее заболевание, то есть причина установления инвалидности не связана с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС. В военном билете указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 выполнял работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отселения.

Согласно ст.9 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", зона отселения - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 15 Ки/кв. км, или стронцием-90 - свыше 3 Ки/кв. км, или плутонием-239, 240 - свыше 0.1 Ки/кв. км. На территориях зоны отселения, где плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 40 Ки/кв. км, а также на территориях этой зоны, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения от радиоактивных выпадений может превысить 5.0 мЗв (0.5 бэр), население подлежит обязательному отселению, переселению людей на указанные территории зоны отселения вплоть до снижения риска радиационного ущерба до установленного приемлемого уровня запрещается. На остальной территории зоны отселения граждане, принявшие решение о выезде на другое место жительства, также имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом. С учетом ландшафтных и геохимических особенностей почв территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе наличия территорий с почвами, способствующими высокой миграции радионуклидов в растения, законодательством Российской Федерации к указанной зоне могут быть отнесены отдельные территории с более низкими уровнями радиоактивного загрязнения.

В зоне отселения обеспечивается обязательный медицинский контроль за состоянием здоровья населения, и осуществляются защитные мероприятия, направленные на снижение уровней облучения, о чем жители информируются через средства массовой информации. Режим проживания жителей в зоне отселения, порядок хозяйственного использования ее территории устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 N 1244-1 от 15.05.1991г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано. В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование. Перечень видов хозяйственной деятельности, порядок ее организации и природопользования в зоне отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, это две разные зоны по условиям радиационного загрязнения, и как следствие с разными условиями работы и проживания населения.

На основании п. 5 ст. 3 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. 3. право на одновременное получение двух пенсий предоставляется: гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца);

В соответствии с п.11 п.1 ст.10 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семей граждан, предусмотренных в подпунктах 1,2,3 и 12 пункта 1 статьи 10 указанного Закона. Согласно пп.1-3 п.1 ст.10 закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; 2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; 3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Судом установлено, что супруг истца - ФИО15 выполнял работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в зоне отселения, таким образом, права на получение одновременно двух видов пенсионного обеспечения у Ерёменко – ФИО6 не имеется.

В соответствии со ст. 29 № 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", установлена норма права, гарантирующая пенсионное обеспечение граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, а также членов семей граждан, умерших (погибших) вследствие чернобыльской катастрофы.

Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы) настоящего Закона, гарантируются: 1) назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В таком же порядке назначаются пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан, погибших (умерших) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы. 3) назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

При назначении пенсии по случаю потери кормильца членам семей из числа граждан, перечисленных в подпунктах 1,2 и 3 пункта 1 статьи 10 Закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ определяющим моментом является отнесение кормильца к указанным лицам. Причина смерти кормильца при этом не имеет значения. Для назначения пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы указанной категории лиц, необходимы документы, удостоверяющие причинную связь смерти бывшего военнослужащего с военной травмой. Супруга, умершего участника ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения, имеет право на пенсию по случаю потери кормильца по условиям и нормам пункта 4 статьи 10 и пункта 3 статьи 17 Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ независимо от причины смерти кормильца.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 имел инвалидность 3 группы общего заболевания с 06.01.1999г., принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в составе воинской части № с 15.05.1989 по 29.08.1989г. в зоне отселения, в связи с указанными обстоятельствами суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Представленные истцом справки от 15.08.2017 года, выданные Институтом проблем безопасности атомных электростанций, не могут являться безусловным оснований для удовлетворения требований истца. Кроме того, указанные справки имею неточности в фамилии супруга истца.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и обязании назначить пенсионное обеспечение, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2017 года.

Судья Н.Д.Щедрина