Решение № 2А-313/2020 2А-313/2020~М-158/2020 М-158/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-313/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года пос.Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Волкова В.В.,

при секретаре Зотовой Ю.В.,

с участием

административного истца ФИО2,

представителя административного истца ФИО2 по заявлению ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждения схемы его расположения и возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка,

у с т а н о в и л :

истец ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области с требованиями о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждения схемы его расположения и устранении допущенных нарушений по следующим основаниям.

17 мая 2019 года ФИО2 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 465 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного северо-западнее земельного участка с № в <адрес>, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом от 04 июня 2019 года ему был дан ответ об отсутствии возможности согласовать предоставление земельного участка в связи с наличием на нем строений. После сноса указанных строений истец вновь обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, на что 18 августа 2019 года получил ответ об опубликовании извещения о предоставлении земельного участка и 24 сентября 2019 года в официальном вестнике МО г.Тула и на сайте Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области было размещено объявление о предоставлении в собственность спорного земельного участка. Однако 19 декабря 2019 года ФИО2 получил из Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области ответ № от 12 декабря 2019 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, мотивированный пересечением границами формируемого земельного участка границ территории, занятой многоквартирным домом.

Полагал, что испрашиваемый земельный участок не может пересекать границы территории многоквартирного дома, поскольку эти границы не утверждены в установленном законом порядке проектом межевания и не поставлены на государственный кадастровый учет.

На основании изложенного истец просил признать незаконным отказ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 12 декабря 2019 года на его заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложить на министерство обязанность устранить допущенные нарушения, согласовав предоставление земельного участка.

Определением от 20 марта 2020 года принято уточненное исковое заявление, в котором истец просил возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обязанность вынести решение о согласовании предоставления земельного участка.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 поддержали административные исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, представил возражения, основанные на том, что согласно данным технической инвентаризации формируемый истцом земельный участок пересекает границы территории, занятой многоквартирным жилым домом № по <адрес>.

Заслушав доводы истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела 11 июля 2019 года ФИО2 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка, площадью 465 кв.м, в <данные изъяты> муниципального образования город Тула, к которому была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.16). 12 декабря 2019 года заявителю был направлен ответ № об отсутствии правовых оснований в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.14,15).

Разрешая заявление ФИО2, Министерством был направлен запрос в ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» о предоставлении материалов технической инвентаризации на домовладения, расположенные по адресу: <адрес>, 8,10. Согласно полученным данным технической инвентаризации формируемый ФИО2 земельный участок пересекает границы территории, занятой многоквартирным жилым домом №.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами технической инвентаризации <адрес>, в том числе схемой земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, в совокупности с публичной кадастровой картой и результатами аэросъемки, которые при сопоставлении свидетельствуют о расположении испрашиваемого истцом земельного участка на территории, занятой многоквартирным жилым домом.

В силу ст. 11.3 ЗК РФ формирование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными жилыми домами, осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории.

В соответствии с Приказом Минстроя России от 25 апреля 2017 года N 738/пр «Об утверждении видов элементов планировочной структуры» элементом планировочной структуры является квартал.

Спорный земельный участок расположен в кадастровом квартале №, в котором расположены четыре многоквартирных дома, в том числе <адрес>, что подтверждается публичной кадастровой картой.

В силу пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Положениями п.6 ст.11.9 ЗК РФ закреплено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В отношении территории, в границах которой находится испрашиваемый земельный участок, утвержденный проект межевания территории отсутствует, что в совокупности с данными технической инвентаризации свидетельствует о невозможном формировании данного земельного участка.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в согласовании предоставления земельного участка законным и обоснованным, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждения схемы его расположения и возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Председательствующий