Постановление № 5-117/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 5-117/2025

Дело № 5-117/2025

УИД 53RS0012-01-2025-000859-70


Постановление

04 августа 2025 года

174580, <адрес>,

<адрес>-а

Судья Пестовского районного суда <адрес> Брайцева Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № им. Е.А. Горюнова <адрес>», адрес юридического лица: <адрес>, рп. Хвойная, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 531601001, дата регистрации – 12 января 1996 года,

установил:

14 июля 2025 года главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО6 в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № им. Е.А. Горюнова <адрес>» (сокращенное наименование – МАОУСШ № <адрес>) составлен протокол серия НО № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ).

15 июля 2025 года заместителем начальника управления МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении МАОУСШ № <адрес> переданы для рассмотрения по подведомственности в Пестовский районный суд <адрес>.

В судебное заседание законный представитель МАОУСШ № <адрес> – директор ФИО2, извещенная надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие, вину в совершении административного правонарушения полностью признала, о чем представила суду заявление.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

На основании п. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности")лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В силу пп. «а» п. 8 Положения о лицензировании таких перевозок, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В соответствии с требованиями п. 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.

Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается (ч. 8 ст. 3.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта").

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 24 июня 2025 мая года в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес>, Березовикское сельское поселение, стоянка «Зоопарк «Алёнушка», в ходе проведения постоянного рейда было проверено транспортное средство - автобус марки ПАЗ - 423470-04, г.р.з. №, под управлением водителя ФИО5, осуществляющего заказную перевозку пассажиров (детей) по междугороднему маршруту <адрес> в количестве 27 человек. Согласно путевого листа № от 24 июня 2025 года перевозчиком является юридическое лицо МАОУСШ № <адрес>. По результатам проведения проверки составлен Акт постоянного рейда № О6ПР/2Ддсн от ДД.ММ.ГГГГ.

B результате осмотра ТС выявлено грубое нарушение обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, предъявляемых к перевозке пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, a именно: информация o транспортном средства марки ПАЗ-423470-04, г.р.з. № отсутствует в реестре лицензий.

Тем самым, МАОУСШ № <адрес>, являясь владельцем лицензии, в своей деятельности допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, в соответствии c пп. «a» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении серии НО № от 14 июля 2025 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МАОУСШ № <адрес>; копией акта постоянного рейда №ПР/2Ддсн от 24 июня 2025 года; копией протокола истребования документов в ходе постоянного рейда №ПР/2Ддсн от 24 июня 2025 года; копией протока опроса в ходе постоянного рейда №ПР/2Ддсн от 24 июня 2025 года; копией протока осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №ПР/2Ддсн от 24 июня 2025 года; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; копией путевого листа № от 24 июня 2025 года; копией приказа МАОУСШ № <адрес> №-уп от 17 июня 2025 года; копией решения заместителя начальника МТУ Ространснадзор по СЗФО ФИО1 №ПР от 30 мая 2025 года; копией пояснений директора МАОУСШ № <адрес> № от 14 июля 2025 года.

Допущенное МАОУСШ № <адрес> нарушение лицензионных требований при осуществлении перевозки пассажиров, является грубым, поэтому действия МАОУСШ № <адрес> подлежат квалификации по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что МАОУСШ № <адрес>, осуществляя деятельность по перевозке пассажиров, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая обстоятельства дела в их совокупности, а также то, что объектом данного правонарушения является установленный порядок управления, а объективная сторона выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, оснований для признания совершенного МАОУСШ № <адрес> административного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

В соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ при назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми признается совершение подобного административного правонарушения впервые, устранение допущенных нарушений спустя непродолжительного время после их выявления. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить МАОУСШ № <адрес> наказание в виде административного штрафа. Оснований для приостановления деятельности юридического лица не установлено.

На основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ судья признает характер осуществляемой учреждением социально значимой деятельности, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица исключительными и приходит к выводу о необходимости назначить МАОУСШ № <адрес> административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, полагая, что в рассматриваемом случае такое наказание будет адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением по данному делу не допускается в связи с тем, что МАОУСШ № <адрес> своими действиями создало угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № им. Е.А. Горюнова <адрес>» (ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзор по СЗФО, л/с 04501БF3120), ИНН <***>, КПП 7833801001, Банк отделение Нов<адрес>/УФК по <адрес>, счет получателя денежных средств 03№, корр. счет 40№, БИК 014959900, КБК №, ОКТМО 49701000, УИН 10№.

Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности, оплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить в Пестовский районный суд <адрес> документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, требования ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, положения ст. 31.5 КоАП РФ о том, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Пестовский районный суд <адрес> или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья подпись Л.В. Брайцева