Решение № 2-2904/2023 2-311/2021 2-311/2024 2-311/2024(2-2904/2023;)~М-2394/2023 М-2394/2023 от 31 января 2024 г. по делу № 2-2904/2023

Дело № 2-311/2024

УИД 69RS0036-01-2023-005593-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«31» января 2024 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Н.С.,

при секретаре Шараповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело № 2-311/2021 по иску прокурора Заволжского района г. Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Энергия» о возложении обязанности выполнить работы в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заволжского района г. Твери Клименченко В.С. обратился в Заволжский районный суд г. Твери с исковым заявлением к ответчику – ООО Фирма «Энергия» с требованиями: обязать в срок до 01 июня 2024 года выполнить работы по ремонту и восстановлению разрушенных участков дворового проезда на природомовой территории многоквартирного дома № 4 по ул. Луначарского в г. Твери в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В обосновании исковых требований в исковом заявлении указано, что в прокуратуру Заволжского района г. Твери поступила информация администрации Заволжского района в г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ № и по вопросу ненадлежащего содержания дороги на придомовой территорий многоквартирного дома № 4 по ул. Луначарского в г. Твери. Согласно реестру лицензий Тверской области управление многоквартирным домом № 4 по ул. Луначарского в г. Твери осуществляет ООО Фирма «Энергия» на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №. Прокуратурой района совместно с Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области 30 октября 2023 года проведена выездная проверка содержания общего имущества МКД, в ходе обследования придомовой территории МКД установлено, что асфальтобетонное покрытие дворового проезда имеет наличие мест многочисленных разрушений, с образованием ям и выбоин.

Определением от 06 декабря 2023 года, вынесенным и занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Заволжского района г. Твери.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела помощник прокурора Заволжского района г. Твери Осипова Т.С. поддержала заявленные исковые требования и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - ООО Фирма «Энергия» по доверенности ФИО1, неявившийся после перерыва в судебное заседание, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований и просит суд отказать в их удовлетворении, поддержал представленный в ходе рассмотрения гражданского дела отзыв на исковое заявление, согласно которому дворовой проезд не является общим имуществом собственников помещений в МКД, в обязанности УК не входит выполнение ремонта проезда, поскольку проезд не является общим имуществом собственников.

От неявившегося в судебное заседание представителя третьего лица – администрации Заволжского района г. Твери по доверенности ФИО2 в суд поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому поддерживает исковые требования прокуратуры по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просит суд их удовлетворить.

В судебное заседание не явилось третье лицо – ГУ «ГЖИ» Тверской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела в соответствии с требованиями ст.ст. 113-116 ГПК РФ, своего представителя в суд не направило, не просило об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие и отсутствие своего представителя, сведений о причинах неявки не представило, не представило суду свои возражения или пояснения относительно исковых требований.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора Заволжского района г. Твери Осипову Т.С., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец самостоятельно определяет способ судебной защиты. При этом избранный истцом способ защиты должен в каждом случае привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса, быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что согласно реестру лицензий Тверской области управление многоквартирным домом № 4 по ул. Луначарского в г. Твери осуществляет ООО Фирма «Энергия» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

30 октября 2023 года в ходе обследования придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <...>, установлено, что асфальтобетонное покрытие дворового проезда имеет наличие мест многочисленных разрушений, с образованием ям и выбоин.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.п. 1, 3 и 4 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудовании, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечить также соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден «Минимальном перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»)

В соответствии с п. 29 Перечня, включены работы по проверке состояния и при необходимости выполнение работ по восстановлению конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома.

Частью 2 ст. 162 ЖК РФ определено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися в этом доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Таким образом, государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет собственных средств сособственников силами управляющей компании.

Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Согласно ст. 14 Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В статье 43 Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что в систему муниципальных правовых актов входят устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368 утверждены Правила благоустройства территории г. Твери.

В соответствии с п. 2.11 Правил уполномоченные органы и структурные подразделения администрации г. Твери осуществляют контроль за выполнением работ по содержанию и благоустройству территории города, в том числе территорий общего пользования, в пределах установленных полномочий.

В соответствии с пп. 51 п. 1 ст. 41 Устава г. Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23 января 2019 года № 2, администрация г. Твери организует благоустройство территории г. Твери в соответствии с правилами благоустройства территории г. Твери.

Нормой абз. 11 п. 1.5 Правил определено, что восстановлением благоустройства является комплекс работ, включающий в себе качественное восстановление асфальтобетонного покрытия по всей ширине дороги, проезда, тротуара, обратную установку бордюрного камня, восстановлении плодородного слоя почвы, ремонт газонов под борону с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений, восстановление рекламных конструкций и прочих элементов благоустройства.

В силу абз. 23 п. 1.5 Правил, закрепленной территорией является земельный участок, находящийся в собственности, аренде, на ином праве.

Согласно абз. 39 п. 1.5 Правил, объект благоустройства - территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами.

В соответствии с абз. 47 п. 1.5 Правил придомовой территорией является участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п.;

В абз. 55 п. 1.5 Правил, содержание территории определяется как комплекс мероприятий, проводимых на земельном участке, связанных с уборкой территории открытого грунта, уборкой и своевременным ремонтом искусственного покрытия территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий, строений и сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, зеленых насаждений, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ благоустройством территории является деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования.

Согласно п. 2.1, абзацам 1 и 2 п. 2.2 Правил благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые лома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены. Благоустройство территорий общего пользования (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) осуществляется лицами, ответственными за содержание территории, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами. При благоустройстве территории общего пользования учитываются потребности и запросы населения города Твери.

В соответствии с абз. 1 п. 2.3 Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны осуществлять благоустройство земельного участка, зданий, строений, сооружений, принадлежащих им на праве собственности, в объеме, предусмотренном действующим законодательством РФ, настоящими правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Пунктом 2.6 Правил, обязанность по содержанию придомовой территории многоквартирного дома отнесена, в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом, на товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, лиц, выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.

В силу под. 4 п. 2.9 Правил, в границах придомовых территорий содержание и благоустройство осуществляют товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, - при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.

В соответствии с подп. 9 п. 6.144 Правил, содержание придомовой территории многоквартирного дома включает ежедневный осмотр всех элементов благоустройства (ограждений, зеленых насаждений, бордюров, пешеходных дорожек, малых архитектурных форм, устройств наружного освещения и подсветки и т.д.), расположенных на соответствующей территории, для своевременного выявления неисправностей и иных несоответствий требованиям нормативных актов.

Учитывая вышеизложенные нормы, на ответчика возложены обязанности как по содержанию здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, так и земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100218:13, на котором расположен данный многоквартирный дом, со всеми элементами благоустройства, имеющимся на данном земельном участке.

Между тем, обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома ООО Фирма «Энергия» надлежащим образом не выполнялись, что привело к возникновению вышеуказанных повреждений общего имущества многоквартирного дома, чем нарушены обязательные требования по содержанию общего имущества. Бездействие ответчика привело к возникновению вышеуказанных нарушений, приведенных в исковых требований прокурора, устранения которых истец требует в судебном порядке.

Данные обстоятельства подтверждены представленными в суд документами (фото материалом).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10, круг обязанностей управляющей организации, определенный в договоре управления многоквартирным домом, не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Земельный участок с элементами благоустройства, на котором выявлены нарушения, согласно ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ относится к общему имуществу многоквартирного дома, надлежащее содержание которого должно осуществлять ООО Фирма «Энергия».

Пунктом 17 приложения № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, установлено, что к работам, относящимся к текущему ремонту, относится в том числе, ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток, ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию асфальтобетонного покрытия придомовой территории - в районе дома 4 по ул. Луначарского в г. Твери возложена на управляющую организацию в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания собственников многоквартирного дома и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Доказательств невозможности устранения выявленных нарушений нормативных требований к содержанию придомовой территории вышеуказанного многоквартирного дома посредством проведения работ по текущему ремонту ответчик в материалы дела не представил.

Разрешая требования истца об установлении срока исполнения решения суда, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установление соответствующего срока и определение его продолжительности является исключительным правом суда, который определяет срок с учетом исследованных в совокупности доказательств по делу, возможности ответчика по его исполнению, степени затруднительности исполнения судебного акта, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Такой срок должен быть разумным, установлен с тем расчетом, чтобы у ответчика была реальная возможность исполнить решение суда и по возможности избежать механизма, установленного ст. 434 ГПК РФ.

По мнению суда, требования истца об установлении срока для исполнения обязанности до 01 июня 2024 года является недостаточным.

Так, для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести значительный объем работ, требующих существенных временных и материальных затрат.

Исходя из объема выявленных нарушений, сезонного характера работ, времени, необходимого для их выполнения, изыскания для этих целей финансовых ресурсов, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 01 сентября 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.cт. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Заволжского района г. Твери удовлетворить в полном объеме.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Фирма «Энергия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 695201001) в срок до 01 сентября 2024 года выполнить работы по ремонту и восстановлению разрушенных участков дворового проезда на природомовой территории многоквартирного дома № 4 по ул. Луначарского в г. Твери в границах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100218:13.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 07 февраля 2024 года.