Постановление № 5-1536/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-1536/2020

Материал №5-1536/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Элиста 9 ноября 2020 года

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Богзыкова Е.В., рассмотрев в судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГ года в <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, имеющей высшее образование, состоящей в браке, имеющей лиц на иждивении троих несовершеннолетних детей, работающей в должности диспансерного психолога в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «Республиканский психоневрологический диспансер», заработная плата составляет 7 000 руб. в месяц, зарегистрированной и проживающей по адресу: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

ФИО4 не выполнила в установленный срок выданное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законное постановление должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признала.

На основании п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица.

В соответствии с ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мер (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека.

Объективная сторона правонарушения – противоправные действия, которые выражаются в невыполнении в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется в иной форме умысла либо неосторожности. Субъектами правонарушения являются граждане, достигшие 16 лет.

По решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.

Согласно части 2 статьи 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) постановлено принять меры по введению режима повышенной готовности.

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 18 марта 2020 года №77-р на территории Республики Калмыкия в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекцией 2019-nCOV для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Калмыкия введён режим повышенной готовности с 17 час. 00 мин. 18 марта 2020 года; границы зоны угрозы чрезвычайной ситуации определены в пределах территории Республики Калмыкия.

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417, (далее – Правила поведения) при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подпункт «а» пункта 3). При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункты «в, г» пункта 4).

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 19 Протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23 марта 2020 года №12, поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года и на основании предложения Главного санитарного врача по Республике Калмыкия от 26 марта 2020 года №1 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия» принят Указ Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года №88 «О дополнительных мерах по предупреждению завода и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOVID-2019) на территории Республики Калмыкия».

Пунктом 3.1.3. этого Указа установлено обязать граждан соблюдать постановления руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

Исследовав материалы дела, суд считает вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной следующими доказательствами:

- постановлением временно исполняющего обязанности Главного санитарного врача по Республике Калмыкия ФИО5 от 10 августа 2020 года №2703 об изоляции лиц, бывших в контакте с больным инфекционным заболеванием для проведения обязательного медицинского осмотра и наблюдения в домашних условиях, приложением №1 к этому постановлению, согласно которому ФИО4, проживающая по адресу: <данные изъяты>, с указанным постановлением ознакомлена под роспись; этим постановлением от 10 августа 2020 года №2703 по данным эпидрасследования, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» в связи с выявлением больного с лабораторно подтвержденным диагнозом COVID-2019, установлены лица, имевшие контакт, в том числе ФИО4 - 8 августа 2020 года (приложение №1); контактным в соответствии со списком (приложение №1) предписано находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с даты последнего контакта с больным с коронавирусной инфекцией (либо до получения результата лабораторного исследования на COVID-2019 после 14-дневного срока изоляции) под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания, согласно приложению №1, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, ежедневно сообщать по телефону участковому врачу о состоянии своего здоровья, при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу Скорой помощи 103 или 112 и не допускать самолечения; установлено предупредить граждан за нарушение режима самоизоляции, предоставления недостоверных сведений об административной ответственности по ч.2 ст.6.3., ч.3 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по ст.ст.236, 237 Уголовного кодекса Российской Федерации; с указанным постановлением ФИО4 ознакомлена под роспись, что подтверждается её в подписью в приложении к указанному постановлению, где указаны дата контакта ФИО4 с больным коронавирусной инфекцией – 8 августа 2020 года, дата окончания карантина – 21 августа 2020 года.

- рапортом участкового уполномоченного полиции Управления МВД России по г.Элисте ФИО1 от 18 августа 2020 года, согласно которому им осуществлен выезд по адресу: <данные изъяты>, для проверки ФИО4, которая должна находиться в режиме самоизоляции; при проверке 18 августа 2020 года в 15 час. 30 мин. она отсутствовала по месту своего проживания по указанному адресу, в ходе разговора с её свояченицей ФИО2 она сообщила, что ФИО4 находится в больнице у своего свекра;

- протоколом №47 об административном правонарушении от 7 сентября 2020 года, составленным начальником отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия ФИО6, согласно которому в соответствии с рапортом участкового уполномоченного полиции Управления МВД по г.Элисте ФИО1 от 18 августа 2020 года установлено, что на момент проверки 18 августа 2020 года в 15 час. 30 мин. по адресу: <данные изъяты> гражданка ФИО4 отсутствовала по указанному адресу. В ходе разговора со свояченицей ФИО4 ФИО2, установлено, что ФИО4 находилась у своего свёкра в больнице. Тем самым ФИО4 нарушила п.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Калмыкия от 10 августа 2020 года №2703 в части несоблюдения режима изоляции по месту жительства в течение 14 дней с даты последнего контакта с больным коронавирусной инфекции COVID-19, а именно с 8 августа 2020 года по 21 августа 2020 года включительно. В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, ФИО4 помещена в режим изоляции по месту жительства <данные изъяты>, а именно не покидать указанное помещение в период с 8 августа 2020 года по 21 августа 2020 года включительно, на 14 дней с даты последнего контакта с больным коронавирусной инфекции COVID-19, на основании постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Калмыкия от 10 августа 2020 года №2703, о чем ФИО4 ознакомлена лично, под роспись. Данные обстоятельства подтверждаются материалом проверки, зарегистрированной в ДЧ Управления МВД России по г.Элисте в КУСП за №14412 от 18 августа 2020 года, рапортом УУП УМВД России по г.Элисте старшего лейтенанта полиции ФИО1, постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Калмыкия от 10 августа 2020 года №2703, подписью ФИО4 в приложении №1 к постановлению Главного государственного санитарного врача по Республике Калмыка от 10 августа 2020 года №2703, подтверждающей ознакомление ФИО4 с постановлением Главного Главного государственного санитарного врача по Республике Калмыка от 10 августа 2020 года №2703. Таким образом, в действиях ФИО4 усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Невыполнение в установленный срок выданного законного предписания (постановления), совершенного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина)»; в своих объяснениях ФИО4 пояснила следующее: «18 августа 2020 года на момент выезда лейтенанта полиции ФИО1 мы находились дома, в ходе разговора с ФИО2, с её слов, он установил отсутствие меня месте её, не пройдя во двор и быстро удалился.».

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2, которой ФИО4 доводится свояченицей – женой родного брата) пояснила, что 18 августа 2020 года по адресу нахождения их семьи на самоизоляции: <данные изъяты> к ним домой приехал участковый уполномоченный полиции ФИО1, который попросил пригласить ФИО4 О том, что ФИО4 нет дома и она уехала в больницу, она ему ничего не говорила.

Свидетель ФИО3, состоящая в родственных отношениях с М-выми, показала, что 18 сентября 2020 года ФИО4 находилась дома на самоизоляции в летней кухне на заднем дворе, из дома не уезжала.

Объяснения ФИО4 и показания свидетелей ФИО2, ФИО3 суд оценивает критически, так как они противоречат показаниям допрошенного в судебном заседании участкового уполномоченного полиции Управления МВД России по г.Элисте ФИО1, его рапорту от 18 августа 2020 года, протоколу по делу об административном правонарушении. Суд полагает, что объяснения ФИО4 даны с целью избежать административной ответственности, показания свидетелей ФИО2, находящейся с ФИО4 в свойственных отношениях, даны с целью помочь избежать последней административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Показания ФИО3 не подтверждают соблюдение ФИО4 18 августа 2020 года в 15 час. 30 мин., так как конкретное время нахождения ФИО4 дома в летней кухне на заднем дворе, по словам ФИО3, она не наблюдала.

Показания допрошенного в судебном заседании участкового уполномоченного полиции Управления МВД России по г.Элисте ФИО1 и его рапорт от 18 августа 2020 года на имя начальника Управления МВД России по г.Элисте, согласно которым с момента получения извещения Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия он ежедневно, вплоть по 18 августа 2020 года, приходил по адресу: <данные изъяты> для проверки соблюдения режима самоизоляции семьи М-вых, до 18 августа 2020 года они соблюдали режим самоизоляции, находились дома. 18 августа 2020 года примерно в 15 час. 30 мин. он в очередной раз приехал для проверки соблюдения режима самоизоляции М-выми, к нему вышла свояченица ФИО4 ФИО2 и сообщила, что ФИО4 со своим мужем уехала в больницу к тестю отвезти еду.

Оснований не доверять показаниям этого должностного лица ФИО1 у суда не имеется, так как он не заинтересован в исходе дела, лично не знаком с М-выми, не находится в неприязненных отношениях с ФИО4 и иными членами её семьи. Объективных данных о том, что сведения, изложенные им в рапорте, выдуманы, не имеется.

Из пояснений ФИО4 её тесть действительно находился на стационарном лечении в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «Республиканская больница им.П.П.Жемчуева» с подтверждённым диагнозом заболевания COVID-2019.

Согласно справке, выданной БУ РК «Республиканский центр специализированных видов медицинской помощи» 13 августа 2020 года у ФИО4 произведен забор биоматериала (мазок из носоглотки и ротоглотки) на COVID-2019. Результат от 16 августа 2020 года – отрицательный.

Факт наличия отрицательного результата пройденного им теста на наличие коронавирусной инфекции не свидетельствует об отсутствии состава вмененного ФИО4 правонарушения, учитывая наличие у него предусмотренной действовавшим на тот момент постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Калмыкия от 10 августа 2020 года безусловной обязанности по соблюдению режима самоизоляции, в том числе до получения результата лабораторного исследования на COVID-2019 после 14-дневного срока изоляции. Из указанного постановления следует, что при первичном отрицательном результате не исключается возможность подтверждения наличия коронавирусной инфекции при повторном тестировании.

На основании исследованных доказательств прихожу к выводу о том, что действия ФИО4 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - невыполнение в установленный срок выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и свидетельствуют о виновности ФИО4 в указанном деянии.

Совершенное ФИО4 правонарушение создает угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным лицом, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ФИО4, чтобы дать им правильную квалификацию по ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Замечаний на протокол об административном правонарушении от ФИО4 не поступало.

При таких обстоятельствах ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает личность виновной, характер совершенного правонарушения, ее имущественное положение.

Отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно ст.4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающими вину обстоятельствами являются совершение ФИО4 однородного административного правонарушения впервые, наличие на ее иждивении троих несовершеннолетних детей.

С учетом всех обстоятельств дела, личности виновной, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, в целях достижения принципа справедливости наказания, цели административного наказания, связанной с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, ФИО4 подлежит назначение административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции - в размере 15 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.4.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам:

р/с <***> в Отделение – Национальный Банк по Республике Калмыкия Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение – НБ Республика Калмыкия),

БИК 048580001, получатель платежа: УФК по Республике Калмыкия (Управление Роспотребнадзора по Республике Калмыкия л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 081601001, КБК 141 116 01 061 01 000 31 140 (штрафы за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения);

УИН 141040080006300003523.

Штраф можно оплатить в отделениях банков. Квитанцию об оплате штрафа необходимо обязательно предоставить в Элистинский городской суд Республики Калмыкия по адресу: <...>, каб. № 111 (1 этаж).

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1. или 1.3. настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса.

Разъяснить последствия неуплаты административного штрафа, предусмотренные ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Богзыкова