Решение № 2А-174/2018 2А-174/2018~М-168/2018 М-168/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-174/2018

Дело № 2а-174/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калязин 24 июля 2018 года

Калязинский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Чупалаева С.С.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой В.Д.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Калязинского района Вязовых М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калязинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области, выразившимся в не составлении и не размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год и возложении обязанности по составлению и размещению в единой информационной системе в сфере закупок отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год,

установил:

Прокурор Калязинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Калязинский районный суд Тверской области с административным иском к администрации Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области, выразившегося в несоставлении и неразмещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год и возложении обязанности по составлению и размещению в единой информационной системе в сфере закупок отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год.

В обоснование административного иска прокурор указал, что прокуратурой Калязинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области.

В ходе прокурорской проверки установлено, что администрацией Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области требования закона в этой части не исполняются.

До настоящего времени мер к составлению и размещению в единой информационной системе в сфере закупок отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год не принято, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к данной информации.

Просит:

- признать незаконным бездействие администрации Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области, выразившееся в несоставлении и неразмещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год;

- возложить на администрацию Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области обязанность в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу составить и разместить в единой информационной системе в сфере закупок отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год.

Представитель административного ответчика администрации Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В адрес суда поступило письменное заявление представителя административного ответчика администрации Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области ФИО1, в котором изложено признание иска административным ответчиком в полном объеме, последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание, что явка сторон по административному делу не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие неявившегося в судебное заседание участника процесса.

В судебном заседании прокурор административное исковое заявление поддержала в полном объеме, в обоснование указала обстоятельства и доводы, подробно изложенные в административном иске.

Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч.3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 32 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Административный ответчик - администрация Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области административные исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные статьей 157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд принимает с учетом положений ч.4 ст.157 КАС РФ признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 174 - 180, 290, 291 - 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Калязинского района Скобелева В.А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области, выразившееся в несоставлении и неразмещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год.

Возложить на администрацию Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области обязанность в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу составить и разместить в единой информационной системе в сфере закупок отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Чупалаев