Решение № 2-81/2017 2-81/2017~М-70/2017 М-70/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-81/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тигильский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Цыгановой С.С.

при секретаре Куликовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Тигиль Тигильского района Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) о возложении обязанности включить спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявила в суде указанный иск. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ <данные изъяты> в должности учителя начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) (далее тексту – УПФР) с заявлением о назначении страховой пенсии как педагогическому работнику, в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности. Однако комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) в назначении пенсии ей было отказано было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом из специального стажа были исключены следующие периоды: отпуска по уходу за ребёнком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; учебные отпуска – с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; командировка – с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, с учётом уточнений, просила суд: признать незаконным решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в включении в специальный (педагогический) стаж периодов нахождения: в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в командировке с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; обязать УПФР включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (стаж педагогической деятельности), спорные периоды. Помимо этого, просила возместить ей за счёт ответчика понесённые судебные расходы в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 участия в судебном заседании не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик, а также третье лицо, будучи извещёнными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, сведений о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.167 ГПК РФ дело было рассмотрено в отсутствие представителей ответчика о третьего лица.

Представитель ответчика – начальник УПФР в Корякском округе Камчатского края ФИО2, в письменном возражении просил отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование возражений указал, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца не имеется.

Представитель третьего лица – директор МБОУ «Оссорская средняя школа» ФИО3, в письменном отзыве поддержала требование истца о включении в специальный стаж спорных периодов.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как не имеющей на дату обращения требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» – 25 лет педагогического стажа. Отказ основан на том, что периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за ребёнком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебных отпусках – с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, а также в командировке – с ДД.ММ.ГГГГ., - не подлежат зачёту в льготный стаж. По мнению пенсионного органа, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», составил у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что менее необходимого (л.д.8).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2-4 ст.30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из Списка, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуется директор (начальник, заведующий), воспитатель, учитель, социальный педагог, осуществляющие педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований.

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее – Правила № 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется – список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п.4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

Как установлено судом, и не оспаривается ответчиком, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, работая в МБОУ <данные изъяты> в должности учителя начальных классов, то есть в должности в учреждении для детей, предусмотренных Списком №.

Суд не соглашается с мнением пенсионного органа об отсутствии оснований для включения в льготный стаж работы истца ФИО1 периодов нахождения её в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Так, во все учебные отпуска, а также на все указанные курсы повышения квалификации и командировку ФИО1 направлялась на основании приказов работодателя, что подтверждается документально и ответчиком не оспаривается. Указанные приказы и свидетельства о прохождении учебных курсов представлены истцом суду.

В соответствии с п.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Трудовым законодательством (ст.187 Трудового кодекса РФ, ст.112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьёй 173 ТК РФ (ст.196 КЗоТ РФ) предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учёте указанной правовой позиции действующего законодательства невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и командировках влечёт необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учётом приведённых норм трудового законодательства периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами с сохранением за нею рабочего места, заработной платы, с которой работодатель должен производить и, как установлено судом, производил, отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности, педагогических, каковым является ФИО1, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Принимая во внимание изложенное, в льготный стаж работы ФИО1 следует зачесть спорные периоды нахождения её в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и командировке, в связи с чем оспариваемое решение пенсионного органа в этой части является незаконным.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесённые в связи с рассмотрением гражданского дела, которые состоят из государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части незаконным и возложении обязанности включить спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов: нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (стаж педагогической деятельности), периоды:

- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (51 день);

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней);

- нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 05 июня 2017 года (с учётом выходных дней).

Судья подпись С.С.Цыганова

Копия верна:

Судья С.С.Цыганова