Решение № 2А-495/2019 2А-495/2019~М-326/2019 М-326/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-495/2019

Дело №2а-495/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Парфино 21 мая 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием административного истца - старшего помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюка С.И., представителя административного ответчика Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц к Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района о признании бездействия Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района незаконным и обязании убрать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района о признании бездействия Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района незаконным и обязании убрать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Парфинского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района. В нарушение требований природоохранного законодательства на территории Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области обнаружены очаги несанкционированных свалок, а именно в дачном массиве «<данные изъяты>» первый очаг - в 15 метрах от уреза воды в р.... (в районе бывшего технического водозабора); второй очаг - в 16 метрах западнее земельного участка с кадастровым номером № (в районе бывшего технического водозабора), в дачном массиве «<данные изъяты>»; третий очаг - на обочине дороги ОП МР № в 70 метрах северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером №. На указанных очагах свалок обнаружен строительный и бытовой мусор: обрывки полиэтиленовых пакетов, остатки оконных рам и т.д..

Просит признать бездействие Администрации Федорковского сельского Парфинского муниципального района нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц и обязать Администрацию Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района ликвидировать очаги несанкционированных свалок, а именно в дачном массиве «<данные изъяты>» первый очаг - в 15 метрах от уреза воды в р.... (в районе бывшего технического водозабора); второй очаг - в 16 метрах западнее земельного участка с кадастровым номером № (в районе бывшего технического водозабора), в дачном массиве «<данные изъяты>»; третий очаг - на обочине дороги ОП МР № в 70 метрах северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером № в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюк С.И. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Глава Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснив при этом, что Администрацией Федорковского сельского поселения приняты меры к исполнению заявленных требований и указанные свалки (в том числе и порубочные остатки), будут в ближайшее время ликвидированы.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Положениями ч.4, 5 ст.65 ВК РФ определено, что ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохраной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

На основании с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-Ф3) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ №89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона №89-ФЗ определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (СанПиН 2.1.7.1038-01 утверждены и введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 30 мая 2001 года №16. В соответствии с п.п. 1.1. и 1.2. СанПиН 2.1.7.1038-01 установлены гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, данные требования являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. Полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Вывоз отходов на несанкционированные свалки не допускается.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п.1-3, 9,10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п.23 ч.1 настоящей статьи).

Статьей 1 областного закона Новгородской области от 23 октября 2014г. №637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения», принятого Постановлением Новгородской областной Думы от 22 октября 2014г. №1202-5 ОД, с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Новгородской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п.п.5, 15, 18, 22, 33.1, 38 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Парфинского района, на территории Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района в дачном массиве «<данные изъяты>» обнаружены очаги несанкционированных свалок, а именно: первый очаг - в 15 метрах от уреза воды в р.... (в районе бывшего технического водозабора); второй очаг - в 16 метрах западнее земельного участка с кадастровым номером № (в районе бывшего технического водозабора), в дачном массиве «<данные изъяты>»; третий очаг - на обочине дороги ОП МР № в 70 метрах северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером №. Данные очаги несанкционированных свалок как места временного хранения и складирования мусора администрацией Федорковского поселения не оформлялись.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района незаконным, нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района ликвидировать очаги несанкционированных свалок, а именно в дачном массиве «<данные изъяты>» первый очаг - в 15 метрах от уреза воды в р.... (в районе бывшего технического водозабора); второй очаг - в 16 метрах западнее земельного участка с кадастровым номером № (в районе бывшего технического водозабора), в дачном массиве «<данные изъяты>»; третий очаг - на обочине дороги ОП МР № в 70 метрах северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером № в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления 24 мая 2019 года мотивированного судебного решения.

Председательствующий судья Д.В. Третьяков