Решение № 2А-3538/2025 2А-3538/2025~М-2211/2025 М-2211/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-3538/2025

Дело <номер>а-3538/2025


РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

24 октября 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дегтяревой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания <ФИО>3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к <ФИО>2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

УФНС по <адрес> обратилась в суд с административным иском к <ФИО>2 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обосновании заявленных требований указав, что <ФИО>2 состоит на учете в качестве налогоплательщика в УФНС по <адрес>. Согласно сведениям МРО ГИБДД Управления МВД России по <адрес>, поступивших в Инспекцию в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ<ФИО>2 является (являлся) собственником транспортных средств: Шевроле Эксресс, государственный регистрационный знак: <номер> дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>; Шевроле Комаро, государственный регистрационный знак <номер>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>, <номер>, государственный регистрационный знак: <номер>, дата регистрации <дата>; Ниссан Кашкай, государственный регистрационный знак <номер>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>; Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак <номер>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>, Киа Рио, государственный регистрационный знак <номер> дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>.

Поскольку обязанность по уплате налогов, пени штрафов налогоплательщиком не была исполнена, в его адрес были направлены:

- налоговое уведомление <номер> от <дата>, в котором предложено уплатить: транспортный налог в общем размере 91102 руб. за налоговый период за 2018 год, а именно за автомобили легковые: Государственный регистрационный знак <номер> Марка/Модель - <номер> за 12 месяцев пользования; автомобили легковые: Государственный регистрационный знак <номер> Марка/Модель – Мерседес Бенц за 12 месяцев пользования; автомобили легковые: Государственный регистрационный знак <номер> Марка/Модель - ШЕВРОЛЕ ЭКСПРЕСС за 12 месяцев пользования;

- налоговое уведомление <номер> от <дата>, в котором предложено уплатить: транспортный налог в общем размере 4957 руб. за налоговый период за 2021 год, а именно за автомобили легковые: Государственный регистрационный знак <номер> Марка/Модель - ИЖ2715 за 12 месяцев пользования; автомобили легковые: Государственный регистрационный знак <номер> Марка/Модель – Ниссан Кашкай за 12 месяцев пользования; автомобили легковые: Государственный регистрационный знак <номер> Марка/Модель - ШЕВРОЛЕ ЭКСПРЕСС за 12 месяцев пользования.

Обязанность по уплате налога в установленный законодательством срок, налогоплательщиком не была исполнена.

Управлением в соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате задолженности <номер> от <дата> со сроком уплаты до <дата> со сроком погашения задолженности до <дата>. Требованием предложено уплатить транспортный налог с физических лиц в размере 96059 руб. за налоговый период 2018, 2021, суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ в размере 39266,35 руб.

Однако до настоящего времени задолженность, указанная в требовании налогоплательщиком не исполнена.

Налоговый орган в порядке, предусмотренном главой 11.1 КАС РФ, обратился в суд с заявлением в отношении <ФИО>2 о вынесении судебного приказа в адрес судебного участка № <адрес>.

<дата> мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ <номер>. Определением мирового судьи от <дата> судебный приказ <номер> отменен.

С <дата> взысканию подлежит сумма задолженности, равная размеру отрицательного сальдо ЕНС на дату направления в суд административного искового заявления, а не задолженность по конкретному налогу, как это было до <дата>. Пени не привязаны к конкретному налогу и ОКТМО, а начисляются на сумму совокупной обязанности по единому налоговому счету, а также по налоговым обязательствам, не входящих в ЕНС.

Согласно п. 2 ст. 11.3 НК РФ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами (РФ): денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете налогоплательщика, в частности на основе расчетов суммы налога (перерасчета ранее исчисленных сумм налога), произведенных налоговым органом в соответствии с Законом N 17-ФЗ, - со дня уведомления налогоплательщика о сумме налога, подлежащего уплате, но не ранее наступления срока уплаты соответствующих налогов (пп. 13 п. 5 ст. 11.3 НК РФ).

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности (п. 3 ст. 11.3 НК РФ).

Принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, определяется налоговыми органами на основании учтенной на ЕНС налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением определенной последовательности, в частности в первую очередь погашается недоимка начиная с наиболее раннего момента ее выявления (п. 8 ст. 45 НК РФ).

Сумма пеней, рассчитанная в соответствии со ст. 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма (п. 6 ст. 11.3 НК РФ).

Обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком со дня перечисления денежных средств в качестве ЕНП в бюджетную систему РФ или со дня признания денежных средств в качестве ЕНП при наличии на соответствующую дату учтенной на ЕНС совокупной обязанности в части, в отношении которой может быть определена принадлежность таких сумм денежных средств в соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ (пп. 1 п. 7 ст. 45 НК РФ).

В итоге, сумма к уплате по пени составляет 39266,35 руб.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнены требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Так, <дата> (список <номер>) в адрес мирового судьи судебного участка № <адрес> направлено заявление о вынесении судебного приказа <номер> от <дата> на общую сумму 135325,55 руб.

В рассматриваемом случае, по требованию <номер> от <дата>, со сроком уплаты <дата>, шестимесячный срок направления в суд истек <дата>.

Следовательно, налоговый орган, обратившись <дата>, пропустил срок обращения в суд незначительно - на шесть дней.

В связи с чем, просят признать данную причину уважительной, поскольку налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию задолженности, что свидетельствует о явно выраженной воли на взыскание в принудительном порядке с неуплаченных сумм задолженности.

На основании изложенного, просят суд пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктом 3 ст. 48 НК РФ восстановить и взыскать с <ФИО>2 задолженность по пени в размере 39266,35 руб. В общей сумме 39266,35 руб.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС по <адрес> не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Причины не явки суду не известны.

В судебное заседание административный ответчик <ФИО>2 после объявления перерыва не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, Ранее в ходе рассмотрения дела суду пояснил, что требования налогового органа не признает. Считает, что административным истцом не предоставлены уважительные причины пропуска для обращения в суд о взыскании с него задолженности по пени. Налог им оплачен, но не в срок, остались пени, которые он постепенно погашал. Считает, что оснований для восстановления срока не имеется.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему выводу.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Неисполнение налогоплательщиком требования об уплате налога, согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Налогоплательщиками транспортного налога в силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В силу статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Согласно статье 363 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В судебном заседании установлено, что <ФИО>2 состоит на учете в качестве налогоплательщика в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес>.

Согласно сведениям МРО ГИБДД УМВД России по <адрес><ФИО>2 является собственником транспортных средств: Шевроле Эксресс, государственный регистрационный знак: <номер>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>; Шевроле Комаро, государственный регистрационный знак <номер>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>, <номер>, государственный регистрационный знак: <номер>, дата регистрации <дата>; Ниссан Кашкай, государственный регистрационный знак <номер>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>; Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак <номер> дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>, Киа Рио, государственный регистрационный знак <номер>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>.

Пунктом 4 статьи 391 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 3 статьи 396 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами

На основании п.3 ст.363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица, уплачивают налог не позднее 1 декабря года, следующего за годом, за который исчислен налог.

В силу пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган.

Согласно п.4 ст.397 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налоговое уведомление, форма которого утверждена Приказом ФНС России от <дата> № ММВ-7-21/8@, представляет собой расчет налога, в котором указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога

Поскольку обязанность по уплате налогов, пени штрафов налогоплательщиком не была исполнена, в его адрес были направлены:

- налоговое уведомление <номер> от <дата>, в котором предложено уплатить: транспортный налог в общем размере 91102 руб. за налоговый период за 2018 год, а именно за автомобили легковые: Государственный регистрационный знак <номер> Марка/Модель - <номер> за 12 месяцев пользования; автомобили легковые: Государственный регистрационный знак <номер> Марка/Модель – Мерседес Бенц за 12 месяцев пользования; автомобили легковые: Государственный регистрационный знак <номер> Марка/Модель - ШЕВРОЛЕ ЭКСПРЕСС за 12 месяцев пользования;

- налоговое уведомление <номер> от <дата>, в котором предложено уплатить: транспортный налог в общем размере 4957 руб. за налоговый период за 2021 год, а именно за автомобили легковые: Государственный регистрационный знак <номер> Марка/Модель - <номер> за 12 месяцев пользования; автомобили легковые: Государственный регистрационный знак <номер> Марка/Модель – Ниссан Кашкай за 12 месяцев пользования; автомобили легковые: Государственный регистрационный знак <номер> Марка/Модель - ШЕВРОЛЕ ЭКСПРЕСС за 12 месяцев пользования.

Обязанность по уплате налога в установленный законодательством срок, налогоплательщиком не была исполнена.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Поскольку обязанность по уплате налогов, пени штрафов налогоплательщиком не была исполнена, Инспекцией в соответствии со ст. 69 Налогового Кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика было направлено требование <номер> от <дата> со сроком уплаты задолженности до <дата> Требованием предложено уплатить транспортный налог с физических лиц в размере 96059 руб. за налоговый период 2018, 2021, суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ в размере 39266,35 руб.

Однако до настоящего времени задолженность, указанная в требованиях налогоплательщиком не исполнена.

Налоговый орган в порядке, предусмотренном главой 11.1 КАС РФ, обратился в суд с заявлением в отношении <ФИО>2 о вынесении судебного приказа в адрес судебного участка № <адрес>.

<дата> мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ <номер>. Определением мирового судьи от <дата> судебный приказ <номер> отменен.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 2 ч.1 ст.287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет.

Федеральным законом от <дата> № 263-ФЗ с <дата> внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, которыми предусмотрено введение института единого налогового счета (далее - ЕНС).

Единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему РФ на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента (п. 1 ст. 11.3 НК РФ).

Таким образом, с <дата> взысканию подлежит сумма задолженности, равная размеру отрицательного сальдо ЕНС на дату направления в суд административного искового заявления, а не задолженность по конкретному налогу, как это было до <дата>. Пени не привязаны к конкретному налогу и ОКТМО, а начисляются на сумму совокупной обязанности по единому налоговому счету, а также по налоговым обязательствам, не входящих в ЕНС.

Согласно п. 2 ст. 11.3 НК РФ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами (РФ): денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете налогоплательщика, в частности на основе расчетов суммы налога (перерасчета ранее исчисленных сумм налога), произведенных налоговым органом в соответствии с Законом N 17-ФЗ, - со дня уведомления налогоплательщика о сумме налога, подлежащего уплате, но не ранее наступления срока уплаты соответствующих налогов (пп. 13 п. 5 ст. 11.3 НК РФ).

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности (п. 3 ст. 11.3 НК РФ).

Принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, определяется налоговыми органами на основании учтенной на ЕНС налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением определенной последовательности, в частности в первую очередь погашается недоимка начиная с наиболее раннего момента ее выявления (п. 8 ст. 45 НК РФ).

Сумма пеней, рассчитанная в соответствии со ст. 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма (п. 6 ст. 11.3 НК РФ).

Пенями признается установленная ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему РФ в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1 ст. 75 НК РФ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (п. 3 ст. 75 НК РФ).

Обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком со дня перечисления денежных средств в качестве ЕНП в бюджетную систему РФ или со дня признания денежных средств в качестве ЕНП при наличии на соответствующую дату учтенной на ЕНС совокупной обязанности в части, в отношении которой может быть определена принадлежность таких сумм денежных средств в соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ (пп. 1 п. 7 ст. 45 НК РФ).

В итоге, сумма к уплате по пени, как указывает административный истец, составляет 39266,35 руб.

Согласно, п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратится в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банках, электронных денежных средств, переводы от которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с данным пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с названным пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с названым пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с упомянутым пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа: первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй срок начинает течь с момента отмены судебного приказа о взыскании налога и составляет также шесть, месяцев, нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет их пропуск и отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Учитывая изложенное, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по налогу и пени должно быть подано налоговым органом в суд до <дата>, то есть в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования <номер> от <дата>, со сроком уплаты до <дата>.

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговая инспекция обратилась в судебный участок <дата>. Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> судебный приказ был отменен, в связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением <дата> и просит взыскать с административного ответчика указанную налоговую задолженность.

Указанное свидетельствует о не выполнении налоговым органом установленных cт. 48 НК РФ требований.

Административным истцом было заявлено ходатайство о восстановлении данного срока и указана уважительность его пропуска.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, суд руководствуется следующим.

Действующие положения налогового законодательства предусматривают не только своевременность уплаты налогов налогоплательщиками, но и своевременность принятия налоговыми органами мер к принудительному взысканию налогов (п. 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 422-О).

Положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от <дата> N 611-О и от <дата> N 1695-О).

Юридическое значение для исчисления вышеуказанного срока и установления причин его пропуска имеют обстоятельства, связанные с надлежащим (при соблюдении установленного порядка) и своевременным принятием налоговым органом мер к принудительному взысканию сумм налога и пени.

Предусмотрев в Налоговом кодексе Российской Федерации и Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Исходя из систематического толкования вышеуказанных норм закона, наступление правовых последствий при неисполнении должником требования по уплате обязательных платежей, связано с соблюдением налоговым органом шестимесячного срока обращения в судебный участок с заявлением о вынесении судебного приказа.

Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от <дата> N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия" суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

Произвольный подход к законно установленным последствиям пропуска процессуальных сроков приведет к нарушению предусмотренного частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации и содержащегося в статье 6 КАС РФ принципа равенства всех перед законом и судом, и как следствие, к нарушению принципов равноправия и состязательности сторон.

Налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки и пени в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения, - действовать разумно и добросовестно, в том числе, приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности причин их пропуска.

В обоснование пропуска срока налоговый орган указывает, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию задолженности, что свидетельствует о явно выраженной воли на взыскание в принудительном порядке с неуплаченных сумм задолженности. Административным истцом сумма налогов исчислена правильно, налоги административным ответчиком своевременно не уплачены, пени начислены обосновано, порядок взыскания обязательных платежей в суд соблюден. Следовательно, налоговый орган, обратившись <дата>, пропустил срок обращения в суд незначительно - на шесть дней.

Однако названная административным истцом причина не носит объективного характера.

К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обращения с административным исковым заявлением, которые объективно препятствовали или исключили своевременную подачу заявления.

Судом установлено, что такие обстоятельства по настоящему делу отсутствуют. Административным истцом не предоставлено достаточных, относимых и допустимых доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность своевременного обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.

При этом соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности, своевременность подачи заявления о вынесении судебного приказа, зависела исключительно от волеизъявления налогового органа, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает его осведомленность о правилах обращения в суд. Каких-либо правовых препятствий для своевременного обращения административного истца с заявлением о вынесении судебного приказа в установленный законом срок не имелось.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права и, как следствие, об уважительности пропуска процессуального срока.

Поскольку налоговым органом пропущен срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, доказательств уважительности причин его пропуска суду не предоставлено, то при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к <ФИО>2 (ИНН <номер> о взыскании обязательных платежей и санкций по пени в размере 39266,35 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Т.В. Дегтярева

Мотивированное решение суда составлено <дата>.

Копия верна

Судья Т.В. Дегтярева

Секретарь