Решение № 2А-837/2017 2А-837/2017~М-542/2017 М-542/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-837/2017

Дело № 2а-837/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рузметовой Т.М.

при секретаре Агабабяне А.З.,

с участием

помощника Георгиевского Куц С.А.,

межрайонного прокурора

представителя административного истца ФИО1,

ФКУ ИК-4 УФСИН России

по Ставропольскому краю

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований начальник Федерального казенного учреждения исправительной колонии №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю (далее ФКУ ИК–4 УФСИН России по Ставропольскому краю) в административном исковом заявлении сообщил, что осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Кисловодским городским судом Ставропольского края по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденный ФИО2 ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ Кисловодским городским судом Ставропольского края по п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 162, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69, ст. 70 УК РФ 8 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колоний строгого режима. Согласно приговора Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельством отягчающим наказание ФИО2 судом признается опасный рецидив преступлений.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ был установлен административный надзор сроком на 8 лет.

Осужденный ФИО2 - холост, на иждивении малолетних детей не имеет, задолженности по исполнительным листам нет.

ФИО2 в заявлении, адресованном администрации ФКУ ИК–4 УФСИН России по Ставропольскому краю, сообщил, что после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать по адресу: <...>.

В административном исковом заявлении начальник ФКУ ИК–4 УФСИН России по Ставропольскому краю, с учетом характеристики и данных о личности ФИО2, просит суд установить за ним административный надзор сроком на 8 лет, поскольку он является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, семьи и малолетних детей не имеет, задолженности по исполнительным листам не имеет, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, а также установить в отношении него следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, запретить выезжать за пределы муниципального района, не менять постоянного места жительства без разрешения государственного органа, обязать являться в органы внутренних дел 2 раза в месяц по местожительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК?4 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание не явился административный ответчик ФИО2, извещенный о его времени и месте, который отбывает наказание в ФКУ ИК–4 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Суд признал явку ФИО2 по участию его в рассмотрении данного административного дело об установлении за ним административного надзора, необязательной, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В суд от административного ответчика ФИО2 поступили возражения на административное исковое заявление ФКУ ИК?4 УФСИН России по Ставропольскому краю об установлении за ним административного надзора, согласно которым, он не согласен с исковыми требованиями, в связи с тем, что на момент вступления в отношении него приговора, не было закона об административном надзоре.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Куц С.А. в судебном заседании выступил с заключением, указав, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за ФИО2 необходимо установить административный надзор, поскольку он осужден за совершение особо тяжкого преступления, при назначении наказания в его действиях учтено наличие опасного рецидива преступлений. Также подлежат удовлетворению требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 указанных в заявлении административных ограничений.

Выслушав доводы представителя административного истца, заключение помощника Георгиевского межрайонного прокурора, исследовав мнение ФИО2 относительно заявленных требований, а также представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, (далее КАС РФ) суды, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов административного дела, осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Кисловодским городским судом <адрес> по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденный ФИО2 ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ Кисловодским городским судом Ставропольского края по п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 162, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69, ст. 70 УК РФ 8 лет 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колоний строгого режима. Согласно приговора Кисловодского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельством отягчающим наказание ФИО2 судом признается опасный рецидив преступлений.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ УК РФ, относится к категории особо тяжких.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора, подлежащим удовлетворению, поскольку им совершено особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, на что указано в приговоре суда.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №?ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом того, что на момент совершения ФИО2 преступления, срок погашения его судимости составляет 8 лет после отбытия наказания, суд приходит к выводу о том, что для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, за ним следует установить административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

Как следует из представленной административном истцом справки о поощрениях и взысканиях в отношении ФИО2, в период отбывания наказания в местах лишения свободы, он имеет 1 поощрение; имел 1 взыскание, характеризуется положительно.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит требования административного истца о запрете ФИО2: пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; выезда за пределы муниципального района, изменения постоянного места жительства без разрешения государственного органа подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в отношении ФИО2 в виде возложения обязанности на него по явке 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить административному истцу и поднадзорному лицу, что в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, явиться для постановки на учет в отдел МВД России в течение трех рабочих дней, со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Законодатель не связывает запрещение выезда в установленные судом пределы территории с обязательным уведомлением органа внутренних дел.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ установлено административное ограничение в виде запрета на выезд в установленные судом пределы территории. Запрет на выезд с места жительства или пребывания поднадзорного лица без предварительного уведомления органа, осуществляющего административный надзор, в указанный перечень не входит.

Согласно п. 5 приведенной ч. 1 ст. 4 Федерального закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,- удовлетворить.

Установить за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания;

- запретить изменять постоянное место жительства без разрешения государственного органа;

- обязать явкой в органы внутренних дел 2 (два) раза в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора за ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд, в течение десяти дней.

Судья Т.М. Рузметова