Решение № 2А-178/2018 2А-178/2018~М-183/2018 М-183/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-178/2018

....


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи – Готова Р.Х.,

при секретаре судебного заседания – Вдовиченко Е.В.,

с участием административного истца - ФИО1

и представителя административных ответчиков - войсковой части 92746 и ее командира - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-178/2018, возбужденное по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту войсковой части 92746 старшего прапорщика запаса ФИО1 о признании незаконным действия (приказа) командира войсковой части 92746, связанного с прекращением выплаты ему выплаты денежного довольствия с повышением оклада за работу с химическим оружием,

УСТАНОВИЛ:

в административном исковом заявлении ФИО1 просит суд признать незаконным действия (приказ) командира войсковой части 92746, связанные с прекращением с 07 июня 2018 г. выплаты ему денежного довольствия с повышением оклада за работу с химическим оружием по занимаемой должности и обязать командира войсковой части 92746 устранить допущенные нарушения путем отмены соответствующего приказа в части прекращения выплаты ему с 07 июня 2018 г. денежного довольствия с повышением оклада по занимаемой должности с производством перерасчета и выплаты ему недоплаченного денежного довольствия за период с 07 июня 2018 г. по 26 июня 2018 г., взыскать в его пользу судебные издержки в размере 300 рублей, а также вынести в адрес командира войсковой части 92746 частное определение о допущенных нарушениях законности.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он со 02 декабря 1994 г. по 26 июня 2018 г. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ. В войсковой части 92746 он проходил военную службу по контракту в должности техника отделения (утилизации) отдела (ликвидации последствий деятельности) 1207 объекта по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746), в связи с чем ему было назначено и выплачивалось денежное довольстве в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 № 187 с повышением окладов в 1,5 по 1-й группе работ с химическим оружием. Однако, в период с 07 июня 2018 г. по 26 июня 2018 г. (по день исключения его из списков личного состава части) ему, не отстраненному в установленном порядке от занимаемой воинской должности, денежное довольствие неосновательно выплачивалось без учета химической надбавки, на основании приказа командира войсковой части 92746 от 18 июня 2018 г. О данном приказе истцу стало известно 25 июня 2018 г. от работников отдела кадров и строевой части, но с ним он не был ознакомлен. В период с 13 апреля 2018 г. по 24 июня 2018 г. он находился в отпуске. 05 апреля 2018 года он признан: «Б» - ограничено годным к военной службе и не годным к службе с токсическими химикатами, относящимися к химическому оружию. Однако, до дня исключения из списков личного состава он не отстранялся от занимаемой должности и в распоряжение командира не выводился.

В судебном заседании административный истец поддержал свое административное исковое заявление и просил его удовлетворить, пояснив, что после проведения ВВК он продолжал исполнять свои обязанности по должности до момента его исключения из списков части. На вынесение судом в адрес командира войсковой части 92746 частного определения о допущенных нарушениях законности не настаивал и оставил разрешения данного вопроса на усмотрение суда.

Представитель административных ответчиков – ФИО2 иск не признал, при этом в возражениях указал, что поскольку заключением военно-врачебной комиссии в апреле 2018 г. Башков признан годным к военной службу и не годным к службе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, которое было утверждено 21 мая 2018 г., а в воинскую часть оно поступило 07 июня 2018 г. В этот же день данное заключение было вручено истцу. Учитывая, что им был подан рапорт на увольнение с военной службы, была проведена квалификационная комиссия по аттестации офицеров, прапорщиков и военнослужащих, проходящих службу по контракту, по результатам которой военнослужащий был отстранен от исполнения обязанностей, в части касаемо работы с химическим оружием, и с 07 июня 2018 г. должностные обязанности техника отделения (утилизации) отдела (ликвидации последствий деятельности) административный истец не исполнял, на этом основании ему была прекращена выплата повышенного оклада по занимаемой должности, предусмотренной штатом. С момента приостановки истцу выплат, являющихся предметом спора, и до момента увольнения из рядов ВС РФ истец осуществлял общие обязанности военнослужащего, а также ряд должностных обязанностей, не имеющих отношение к химическому оружию. Работ, дающих права на получение ежемесячных дополнительных выплат, начисляемых военнослужащим в качестве меры социальной поддержки по постановлению Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187, истец не выполнял.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец с 12 июля 2016 г. по 26 июня 2018 г. проходил военную службу в войсковой части 92746 в должности техника отделения (утилизации) отдела (ликвидации последствий деятельности) 1207 объекта по хранению и уничтожению химического оружия.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 92746 от 27 декабря 2016 г. №053 ФИО1 с 12 июля 2016 г. была установлена выплата денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием».

Выплата административному истцу денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ №187 от 29 марта 2002 г. подтверждается копиями расчетных листков ФИО1, которое ему перестало выплачиваться с 07 июня 2018 г.

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии филиала №1 354 Военного клинического госпиталя от 05 апреля 2018 г. №13/432 Башков признан не годным к службе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Из выписок из приказа командира войсковой части 92746 от 13 апреля 2018 г. №74, от 11 мая 2018 г. №91, от 14 мая 2018 г. №92 и от 25 июня 2018 г. №123 ФИО1 находился в отпуске по личным обстоятельствам с 13 апреля 2018 г. по 24 июня 2016 г.

Как следует из протокола заседания квалификационной комиссии от 07 июня 2018 г., ФИО1 отстранен от исполнения обязанностей в части касаемо работы с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию.

Как следует из приказа командира войсковой части 92746 от 18 июня 2018 г. №043 ФИО1 с 07 июня 2018 г. прекращена выплата денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ №187 от 29 марта 2002 г.

Вместе с тем, к указанному протоколу заседания квалификационной комиссии суд относится критически, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что административный истец от занимаемой воинской должности не освобождался. Данное обстоятельство подтверждается, выпиской из приказа командира войсковой части 92746 от 26 июня 2018 г. №124 об исключении ФИО1 из списков части, в которой указано, что только в день исключения его полагать сдавшим дела и должность.

Так выполнение ФИО1 указанных функциональных обязанностей, связанных с работой с химическим оружием вопреки утверждению представителя административного ответчика ФИО2 подтверждается справкой командира войсковой части 92746 от 10 сентября 2018 г. №7/4850, согласно которой прапорщик ФИО1 от занимаемой воинской должности до его увольнения не освобождался.

Таким образом, вопреки утверждению представителя ФИО2 об обратном, в судебном заседании достоверно установлено, что административный истец по день увольнения его с военной службы выполнял работы по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальной защите граждан занятых на работах с химическим оружием», работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам. Ко второй группе работ с химическим оружием относятся, в том числе работы по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия.

Согласно ст. 4 этого же Федерального закона гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку.

Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодное вознаграждение за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 29.03.2002 г. № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных ст. 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством РФ, повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет устанавливаются в размерах согласно приложению.

В приложении к указанному постановлению Правительства РФ предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, окладов по воинской, штатной должности по первой группе работ с химическим оружием составляет 1,5.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №188 «Об утверждении списков производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки» в списке профессий и должностей содержится должность – «техник отделения (утилизации) отдела (ликвидации последствий деятельности))», а Объект по хранению и уничтожению химического оружия, <адрес> отнесен к списку производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что в связи с включением Правительством РФ в вышеуказанное Постановление в список производств с вредными условиями труда, работа в которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии - объекта по хранению и уничтожению химического оружия в <адрес>, а также в список должностей – должность «техник отделения (утилизации) отдела (ликвидации последствий деятельности))», учитывая, что должность административного истца имеется в штате войсковой части 92746, то в период прохождения военной службы на указанном объекте и в указанной должности он имеет право на получение денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительством РФ от 29 марта 2002 г. № 187.

В этой связи доводы представителя административных ответчиков о том, что ФИО1 не выполнял работы с химическим оружием и имел медицинские противопоказания к выполнению работ с химическим оружием, являются необоснованными.

Поскольку ФИО1 не был освобожден от занимаемой им воинской должности, командир войсковой части 92746 был не вправе прекращать ему выплату денежного довольствия в повышенном размере, за работу с химическим оружием, поэтому суд признает обжалуемый приказ незаконным.

Военный суд полагает необходимым для восстановления нарушенного права административного истца возложить на командира войсковой части 92746 обязанность по отмене приказа от 18 июня 2018 г. №043 в части прекращения с 07 июня 2018 г. выплаты ФИО1 денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187. При этом, оснований для вынесение в адрес командира войсковой части 92746 частного определения судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административного соответчика - войсковой части 92746, имеющей наименование - филиал Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - <адрес> в пользу административного истца подлежат присуждению судебные издержки по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180 и 227 КАС РФ, военный суд -

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 92746 от 18 июня 2018 г. №043 в части прекращения с 07 июня 2018 г. выплаты ФИО1 денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187.

Обязать командира войсковой части 92746 отменить приказ от 18 июня 2018 г. №043 в части прекращения с 07 июня 2018 г. выплаты ФИО1 денежного довольствия с повышением оклада по занимаемой должности, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187.

Взыскать с филиала Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - 1207 объекта по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) в пользу ФИО1 судебные издержки в размере 300 (триста) рублей.

Командиру войсковой части 92746 в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, надлежит сообщить суду и административному истцу об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Р.Х. Готов

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....