Решение № 2А-291/2019 2А-291/2019~М-272/2019 М-272/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-291/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2019-000369-62

15 августа 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Дердея А.В., с участием представителей административного ответчика начальника ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» по доверенности ФИО1 и заинтересованного лица командира войсковой части № 1 ФИО2, при секретаре Логуновой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № 1 ФИО3 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю»), связанных с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № 1 о выплате подъемного пособия на каждого члена семьи,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что на основании приказа Министра обороны РФ № 073 от 24 июня 2017 года она была назначена на воинскую должность ... и прибыла из г. Москвы в г. Владивосток к новому месту службы. 13 октября 2018 года административный истец обратилась к командиру войсковой части № 1 с рапортом о выплате ей подъемного пособия на каждого члена семьи в связи с переездом к новому месту службы, однако проект приказа о выплате такого пособия не был согласован ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю».

Полагая свои права нарушенными, ФИО3 просит суд признать незаконными действия ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», связанные с отказом в согласовании документов на выплату подъемного пособия на членов семьи в связи с переездом к новому месту службы, обязать ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» согласовать проект приказа командира войсковой части № 1 о выплате ей такого пособия, а также взыскать в её пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО3 и административный ответчик руководитель ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыли, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по доверенности ФИО4 просила о рассмотрении дела в их отсутствие, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

Представитель административного ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» по доверенности Говоруха в судебном заседании возражала против заявленных требований и пояснила, что поскольку сведений, подтверждающих регистрацию членов семьи административного истца по месту жительства по новому месту службы военнослужащего, представлено не было, то правовые основания для согласования проекта приказа о выплате подъемного пособия на членов семьи ФИО3 отсутствовали. Кроме того полагала, что административным истцом пропущен установленный трехмесячный срок на обращение в суд, поскольку о нарушении её прав ей стало известно в декабре 2018 года в момент направления заключения учреждения на проект приказа должностным лицам войсковой части № 1.

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО2, полагала, что права ФИО3 на выплату подъемного пособия на членов семьи нарушены и добавила, что командованием войсковой части № 1 в период с 10 декабря 2018 года по 30 апреля 2019 года не доводилось до административного истца информация об отказе в согласовании проекта приказа о выплате ФИО3 подъемного пособия.

Из письменных возражений представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по доверенности ФИО4 от 2 августа 2019 года № 1-1/4/3836 усматривается, что согласно сведениям единой базы данных подъемное пособие при перемещении к новому месту военной службы на основании рапорта от 13 октября 2018 года ФИО3 не установлено, в связи с чем, у ФКУ «ЕРЦ МО РФ» отсутствуют основания к его выплате. Кроме того, административным истцом пропущен установленный срок на обращение в суд.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушение их прав, свобод и законных интересов.

Частью 1 ст. 95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Под временем, когда гражданину стало известно о нарушении своих прав и свобод, необходимо понимать не время осознания гражданином соответствия действий должностных лиц закону, а время, когда он узнал об этих действиях.

При таких обстоятельствах, довод представителей административных ответчиков о пропуске ФИО3 срока на обжалование действий должностного лица суд находит несостоятельным, так как административный ответчик отказ в согласовании проекта приказа непосредственно ФИО3 не направлял и с отказом от 6 декабря 2018 года её не знакомил, при этом ФИО3 в своем заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления пояснила, что информация об отказе в согласовании проекта приказа от 6 декабря 2018 года ей не доводилась, сама она этим не интересовалась в связи с большой загруженностью по службе, полагая, что выполнила все действия по получению указанной выплаты, а о факте нарушения ее прав она узнала лишь в мае 2019 года после обращения в отдел кадров воинской части, в связи с чем, суд считает, что стороной административных ответчиков не представлено никаких доказательств бесспорно подтверждающих факт пропуска административным истцом срока на обжалование действий должностного лица, следовательно, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен и оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на обращение ФИО3 в суд не имеется.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 24 июня 2017 года № 073 административный истец была назначена на воинскую должность ...

В соответствии с выпиской из приказа командующего Тихоокеанским флотом от 17 августа 2017 года № 211 ФИО3 освобождена от должности ... и назначена на должность ... войсковой части № 1.

Выпиской из приказа командира войсковой части № 1 от 21 сентября 2017 года № 179 подтверждается, что ФИО3 с 18 августа 2017 года зачислена в списки личного состава указанной части, и приступила к исполнению обязанностей по названной должности.

Из рапорта от 13 октября 2018 года усматривается, что ФИО3 обратилась к командиру войсковой части № 1 с просьбой о выплате ей подъемного пособия в размере одной четвертой оклада денежного содержания на членов ее семьи в связи с переездом к новому месту службы.

В соответствии с проектом приказа командира войсковой части № 1 от декабря 2018 года ФИО3 надлежало выплатить подъемное пособие в размере одной четвертой оклада денежного содержания связи с переездом к новому месту военной службы из г. Москва в г. Владивосток на членов семьи: гражданка 1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), гражданин 2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын) и гражданин 3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын).

Из ответа начальника ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» от 6 декабря 2018 года № 543/2/11223 усматривается, что проект приказа командира войсковой части № 1 о выплате подъемного пособия ФИО3 не согласован, поскольку отсутствуют оправдательные документы, подтверждающие регистрацию членов её семьи по месту жительства.

Согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания №№ 1511, 1512, 1513 от 26 апреля 2018 года граждане 1, 2 и 3 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: 1, на срок с 26 апреля 2018 года по 12 декабря 2020 года.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № 559 от 9 февраля 2018 года ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 1, на срок с 9 февраля 2018 года по 13 декабря 2020 года.

Согласно п. 131 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производится выплата подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Пунктом 132 указанного Порядка определено, что подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены (зачисления на обучение в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования) или которую занимают (ранее занимали - для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующего командира (начальника)) на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию.

Согласно п. 137 Порядка подъемное пособие на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты, выплачивается из тех же окладов денежного содержания.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что ФИО3 выполнены все условия для получения подъемного пособия на членов семьи, а именно, она назначена на воинскую должность, в связи с чем, прибыла к новому месту службы из другого региона, зарегистрировалась сама и зарегистрировала членов своей семьи по месту пребывания в г. Владивостоке, в связи с чем, имеет право на получение подъемного пособия на членов своей семьи в размере одной четверти оклада денежного содержания.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконными действий ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» по отказу в согласовании проекта приказа командира войсковой части № 1 на выплату такого подъемного пособия обоснованы и подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права ФИО3, суд считает необходимым возложить обязанность на начальника ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» согласовать проект приказа командира войсковой части № 1 от декабря 2018 года в части выплаты административному истцу подъемного пособия на членов семьи в размере одной четвертой оклада денежного содержания в связи с переездом к новому месту службы.

Поскольку требования административного истца судом удовлетворены полностью, то суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, считает необходимым возместить последнему расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей за счет средств ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю».

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО3 – удовлетворить.

Признать действия Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № 1 о выплате ФИО3 подъемного пособия на каждого члена семьи в размере одной четверти оклада денежного содержания в связи с переездом к новому месту военной службы, незаконными.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу согласовать проект приказа командира войсковой части № 1 о выплате ФИО3 подъемного пособия на каждого члена семьи в размере одной четверти оклада денежного содержания в связи с переездом к новому месту военной службы.

Взыскать из бюджетных средств Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО3 300 (триста) рублей в качестве возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ начальнику ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 00.00.00.

Судья А.В. Дердей