Решение № 2А-468/2023 2А-468/2023~М-373/2023 М-373/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 2А-468/2023

03RS0030-01-2023-000444-27

№ 2а-468/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2023 г. с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре Зайнуллине Л.Р.,

с участием административного истца заместителя прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан Баязитова И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Восьмомартовский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе законодательства направленного на профилактику детского травматизма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеназванным административным иском.

В суде административный истец заместитель прокурора Баязитов И.К. административный иск поддержал и пояснил, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры республики от 04.04.2023 № 21-14-2023/3048-23-20800001 проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе законодательства направленного на профилактику детского травматизма на территории сельского поселения Восьмомартовский сельсовет муниципального района Ермекеевский район.

В ходе проверки установлено, что администрация сельского поселения Восьмомартовский сельсовет является балансодержателем детской игровой площадки на территории сельского поселения, расположенной по адресу: РБ, <...>.

По результатам проведенной проверки в АСП выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства. С целью устранения нарушений 02.05.2023 в адрес главы сельского поселения Восьмомартовский сельсовет МР Ермекеевский район внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено. Однако установлено, что до настоящего времени имеют место быть следующие нарушения:

- в нарушение п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 обновление окраски оборудования не произведено;

- в нарушение. п. 4.3.26.8. ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка отсутствует ударопоглощающее покрытие;

- в нарушение п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 скамейка на игровой площадке, надлежащим образом не зафиксирована, на момент проверки при физическом воздействии имелась возможность свободно его передвигать.

Несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства способствует снижению уровня безопасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Восьмомартовский сельсовет МР Ермекеевский район, выразившейся в непринятии соответствующих мер по устранению выявленных нарушений.

Обязать администрацию сельского поселения Восьмомартовский сельсовет в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе законодательства направленного на профилактику детского травматизма является недопустимым и нарушает права и интересы несовершеннолетних на детской игровой площадке, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, <...> а именно:

- в соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 обновить окраску оборудования;

- в соответствии с п. 4.3.26.8. ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка предусмотреть ударопоглощающее покрытие;

- в соответствии с п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 надлежащим образом зафиксировать скамейку на детской игровой площадке.

Ответчик - Администрация сельского поселения Восьмартовский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, на него не явились, представив в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, административное исковое заявление признали, просили принять решение на усмотрение суда.

Суд рассмотрел дело без участия представителя ответчика, признав причину неявки не уважительной.

Выслушав адм. истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий (бездействий) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры республики от 04.04.2023 № 21-14-2023/3048-23-20800001 проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе законодательства направленного на профилактику детского травматизма на территории сельского поселения Восьмомартовский сельсовет МР Ермекеевский район.

Согласно ст. ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства и каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу указанной нормы федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ст. 210 ГК Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (Переиздание)» (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют.

В ходе проверки установлено, что администрация сельского поселения является балансодержателем детской игровой площадки на территории сельского поселения, расположенной по адресу: РБ, <...>.

По результатам проведенной проверки в администрации сельского поселения выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства. С целью устранения нарушений 02.05.2023 в адрес главы сельского поселения Восьмомартовский сельсовет МР Ермекеевский район внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено. Однако установлено, что до настоящего времени имеют место быть следующие нарушения:

- в нарушение п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 обновление окраски оборудования не произведено;

- в нарушение. п. 4.3.26.8. ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка отсутствует ударопоглощающее покрытие;

- в нарушение п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 скамейка на игровой площадке, надлежащим образом не зафиксирована, на момент проверки при физическом воздействии имелась возможность свободно его передвигать.

Несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства способствует снижению уровня безопасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

Из вышеизложенного следует, что дальнейшее бездействие со стороны администрации сельского поселения Восьмомартовский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики муниципального района Ермекеевский район влечет нарушение прав и интересов несовершеннолетних пользователей детской игровой площадки, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Восьмомартовский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе законодательства направленного на профилактику детского травматизма удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Восьмомартовский сельсовет муниципального района Ермекеевский район, выразившейся в непринятии соответствующих мер по устранению выявленных нарушений.

Обязать администрацию сельского поселения Восьмомартовский сельсовет в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе законодательства направленного на профилактику детского травматизма является недопустимым и нарушает права и интересы несовершеннолетних на детской игровой площадке, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, <...> а именно:

- в соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 обновить окраску оборудования;

- в соответствии с п. 4.3.26.8. ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка предусмотреть ударопоглощающее покрытие;

- в соответствии с п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 надлежащим образом зафиксировать скамейку на детской игровой площадке.

Решение может обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бижбулякский межрайонный суд постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Бижбулякского межрайонного

суда Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов