Решение № 12-1/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-1/2019

РЕШЕНИЕ № 12-1/2019

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

о назначении административного наказания

7 февраля 2019 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда Аджян Сергей Владимирович (<...>),

при секретаре судебного заседания Чикиревой Н.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя административной комиссии №8 городского округа «Город Хабаровск» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии №8 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты>

ФИО1, родившегося

<данные изъяты> в гор. <данные изъяты>, зарегистрированного

по адресу: <адрес>,

проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>

<адрес><адрес>, проходящего военную службу по

контракту с ДД.ММ.ГГГГ г. в воинской должности <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии №8 городского округа «Город Хабаровск» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рулей.

Согласно постановлению, ФИО1, являясь владельцем транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в нарушение запретов, предусмотренных п. 4.4.2.5 ч. 4 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17.10.2017 № 677, ДД.ММ.ГГГГ года в 15 часов 50 минут разместил данный автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями (травой) по адресу: <адрес>, чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Несогласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд отменить постановление административной комиссии №8 городского округа «Город Хабаровск», освободить его от административной ответственности, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не доказано, что в месте парковки автомобиля находится газон (зеленые насаждения).

В суде представитель административной комиссии №8 городского округа «Город Хабаровск» ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы ФИО1, поскольку постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено уполномоченным коллегиальным органом, в установленный сроки, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, наказание назначено в пределах санкции данной статьи Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края. ФИО1 статическим механическим воздействием колесами своего транспортного средства создал угрозу причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Автор жалобы ФИО1, несоглашаясь с постановлением о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, пояснил как в своей жалобе, так и в суде, что отсутствует факт совершения им данного административного правонарушения, поскольку его автомобиль марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № не нанес никакого вреда зеленым насаждениям, в то время как данное обстоятельство является существенным признаком для квалификации его действий по данной статье Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, жалобу ФИО1, выслушав в судебном заседании участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа предусмотрена административная ответственность в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от <данные изъяты>.

Правила благоустройства территорий городского округа «Город Хабаровск» (далее – Правил), за нарушение которых Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность, утверждены решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677.

В соответствии с пп 4 п. 4.4.2.5. Правил на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Согласно Правилам под повреждением зеленых насаждений понимается механическое, термическое, химическое и иное воздействие, приводящее к нарушению целостности кроны, корневой системы, ствола растений и живого надпочвенного покрова, поджог и иное причинение вреда, не влекущее прекращение роста.

Как следует из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, административная комиссия № 8 городского округа «Город Хабаровск», как коллегиальный орган в составе председателя комиссии, членов комиссии и секретаря комиссии, рассмотрев поступившие ДД.ММ.ГГГГ материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего фото-видеозапись установила, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут водитель транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в нарушение запретов, предусмотренных пп 4 п. 4.4.2.5.Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17.10.2017 № 677, разместил данный автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями (травой) по адресу: <адрес>, чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою. Действия Демина данная административная комиссия квалифицировала по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях. Собственником данного транспортного средства является ФИО1 За совершение данного административного правонарушения ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Данное решение принято большим голосов, что следует из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, если фиксация этого административного правонарушения произошла работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

При этом следует учитывать, что собственник (владелец) транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности на основании ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, если фиксация этого административного правонарушения произошла работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При этом административное наказание может быть назначено только в виде административного штрафа, размер которого должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части КоАП (ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении и представленных документов представителем административной комиссии №8 городского округа «Город Хабаровск» ФИО4 видно, что данное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки – ПАК «ДОЗОР-МП», введенный в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 6 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13, 29, 31, 34, 35, 35.2, 37.1, 45.1 настоящего Кодекса.

Согласно постановлению Администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N 150 "О создании административных комиссий в городском округе "Город Хабаровск" к административной комиссии № 8 городского округа «Город Хабаровск» подведомственна также территория, расположенная по адресу: <адрес>.

Из приложенной к материалам дела об административном правонарушении фотоотчета видно, что действительно транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № принадлежащее ФИО1, размещено на территории, занятой зелеными насаждениями и самим статическим механическим действием колесами транспортного средства создает угрозу причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, а потому административная комиссия № 8 городского округа «Город Хабаровск» обоснованно пришла к выводу о нарушении ФИО1 пп 4 п. 4.4.2.5. Правил и виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и правомерно квалифицировала его действия по данной статье Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения ФИО1 данного административного правонарушения, а также вина ФИО1 в полной мере подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые были в полной мере приняты во внимание коллегиальным органом при квалификации действий ФИО1.

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Вопреки доводам ФИО1, существенным признаком для квалификации действия виновного по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в нарушении пп 4 п. 4.4.2.5. Правил является именно совершение действий, создающих возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, само же несогласие с тем, его автомобиль был размещен не на газоне, а на грунте, исходя из материалов дела, не свидетельствует о недопущении им нарушений пп 4 п. 4.4.2.5. Правил.

Также эти правила не содержат указания на то, что нарушение пп 4 п. 4.4.2.5. Правил имеет место только в случае совершение действий, создающих возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, намеренно высаженным и обрабатываемым муниципальными службами.

В силу ч. 1 ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.2.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности, за исключением административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст.2.5 того же Кодекса, за совершение которых военнослужащие привлекаются к административной ответственности на общих основаниях.

В Кодексе Хабаровского края об административных правонарушениях не указано по поводу возможности привлечения военнослужащих к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных в данном Кодексе.

Поскольку совершенное ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях не включено в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст.2.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а в Кодексе Хабаровского края об административных правонарушениях об этом ничего не указано, то считаю административная комиссия № 8 городского округа «Город Хабаровск» неправомерно привлекла военнослужащего ФИО1 к административной ответственности.

Более того материал по делу об административном правонарушении собран и постановление о назначении административного наказания вынесено без участия ФИО1, который не имел возможности донести до сведений административной комиссии № 8 городского округа «Город Хабаровск» о наличии у него правового статуса военнослужащего, самой же данной административной комиссией таких сведений не добыто в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах считаю необходимым постановление административной комиссии №8 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, отменить. Производство по рассматриваемому делу об административном правонарушении, прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить командиру войсковой части № для применения к нему иных мер воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии №8 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить командиру войсковой части № для применения к нему иных мер воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья военного суда С.В. Аджян