Решение № 2-197/2017 2-197/2017~М-94/2017 М-94/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-197/2017

Дело № 2 - 197/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре Котриковой Ю.С., с участием истца Ф.С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Ф.С.П. к администрации Пучежского муниципального района Ивановской области о признании постановления главы администрации Пучежского района Ивановской области и свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей недействительными и признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Ф.С.П. обратился в Пучежский районный суд Ивановской области с иском к администрации Пучежского муниципального района Ивановской области, указывая, что является собственником дома № <адрес>. На основании постановления главы администрации Пучежского района от 24 сентября 1992 года за № 138 на имя Ф.Л.Е. было выдано свидетельство № на право собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, тогда как Ф.Л.Е. умерла 30 мая 1979 года. Просит признать недействительными постановление Главы администрации Пучежского района № 138 от 24.09.1992 г. в части выдачи свидетельства на право собственности на землю на имя Ф.Л.Е. и свидетельство на праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя последней, и признать за ним право собственности на спорный земельный участок, в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В судебном заседании Ф.С.П. исковые требования поддержал по основаниям заявления, просил оставить за собой расходы по уплате государственной пошлины.

Администрация Пучежского муниципального района не обеспечила явку своего представителя, будучи извещенной о дате и месте рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признала в части, указав, что постановление №138 от 24.09.1992г. не подразумевает выдачу свидетельства на право собственности на землю непосредственно Ф.Л.Е., в связи с чем является законным (л.д.13).

Третье лицо филиал ФГБУ «ФКП Росрееста» по Ивановской области в отзыве на исковое заявление просило рассмотреть дело без участия представителя Филиала, против иска не возражало.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав пояснения истца, судебные прения, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании постановления главы администрации Пучежского района № 138 от 24 сентября 1992 года Ф.Л.Е. выдано свидетельство № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей для индивидуального жилищного строительства, расположенной по адресу <адрес> (л.д.8-9).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты> (л.д.10).

Ф.Л.Е. умерла 30 мая 1979 года (л.д.11).

Собственником жилого дома <адрес> истец, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08 апреля 2016 года, свидетельством о праве на наследство по закону от 02.04.1996 года (л.д.12,13).

В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на дату издания спорного постановления от 24 сентября 1992 г., предоставление земельных участков, передача их в собственность, а также регистрация права собственности на землю относились к ведению сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений.

Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным (ст. 61 указанного Кодекса).

В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 г. № 374-1 установлена возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Согласно п.14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно.

В соответствии со ст. 30 ЗК РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Суд принимает во внимание, что спорный земельный участок был предоставлен Ф.Л.Е. 24 сентября 1992 года, тогда как последняя умерла 30 мая 1979 года, то есть с заявлением о передаче в ее собственность земельного участка она (Ф.Л.Е.) обратиться не могла.

Правоспособность гражданина в силу ст. 17 (п. 2) ГК РФ возникает в момент его рождения и прекращается смертью, а потому признание за умершей Ф.Л.Е. права собственности на земельный участок является необоснованным, поскольку последняя не была способна иметь гражданские права и нести обязанности.

До принятия в 1990 г. Закона РСФСР «О земельной реформе» № 374-1 частная собственность на землю была запрещена и вся земля находилась в государственной собственности.

В силу ст. 3 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 г. в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР земля являлась государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа. Земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование.

Вместе с тем, исследуемое постановление главы администрации Пучежского района от 24 сентября 1992 года не содержит информации о передаче земельного участка, расположенного по адресу <адрес> в собственность конкретно Ф.Л.Е., оно принято в интересах неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что недействительным необходимо признать лишь свидетельство о праве собственности на землю №, выданное Д.М.Г..

В силу статьи 214 (пункт 2) Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В п. 2 ст. 8.1 ГК РФ указано, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ст. 4 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на недвижимое имущество подлежит обязательной регистрации и внесению в Единый государственный реестр прав.

Именно иной момент возникновения права собственности на недвижимое имущество предусмотрен законом (ч. 3 ГК РФ), регулирующим отношения по наследованию.

В соответствии с п. 1 ст. 1110 ГК РФ наследование - это универсальное правопреемство, в результате которого имущество (наследство, наследственная масса) умершего переходит к другим лицам в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. При этом в абз. 1 ст. 1112 ГК РФ указано, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что Ф.С.П., единственный из наследников, принял наследство в виде жилого дома <адрес> после своей матери, Ф.Л.Е., на момент ее смерти так же был зарегистрирован в доме, тем самым приобрел право на предоставление в собственность земельного участка по указанному адресу. Реализовать право на приобретение земли в порядке приватизации, истцу не представляется возможным в связи с выше приведенными обстоятельствами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В силу ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости.

В силу п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Учитывая заявление истца, суд оставляет за ним расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ф.С.П. к администрации Пучежского муниципального района Ивановской области о признании постановления главы администрации Пучежского района Ивановской области и свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей недействительными и признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользовании землей № на имя Ф.Л.Е. недействительным.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о правообладателе (Ф.Л.Е.) земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>.

Признать за Ф.С.П. право собственности на земельный участок площадью 0, 689 га, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>.

Принять от Ф.С.П. отказ от взыскания с ответчика судебных издержек.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А. Овчинникова