Решение № 2А-303/2017 2А-303/2017~М-143/2017 М-143/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2А-303/2017

Дело № 2а-303/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 04 апреля 2017 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Новиковой И.М.,

при секретаре Юдиной Т.С.,

с участием представителя истца прокурора Кучурова Ю.Е.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности осуществить снос признанных аварийными и не пригодными для проживания многоквартирных жилых домов,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по сносу расселенных аварийных домов, возложении обязанности организовать работы по сносу расселенных аварийных домов. В обоснование административного иска указал, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой в рамках проведенной проверки установлено, что в соответствии с Планом мероприятий по переселению до ДД.ММ.ГГГГ граждан из аварийного жилья, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, расположенного на территории Оренбургской области, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 20 мая 2014 г. № 322-п (в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 30 марта 2015 г. №204-п) (далее План мероприятий по переселению граждан), на территории Кувандыкского городского округа осуществлено переселение граждан из аварийных жилых домов, расположенных по адресам: Оренбургская область, <адрес>.

Согласно приложению к данному Плану мероприятий по переселению граждан, снос расселенных многоквартирных жилых домов должен был быть осуществлен в ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем, данные мероприятия до настоящего времени не исполнены. В указанных многоквартирных домах никто не проживает, жильцы расселены, дома отключены от электроснабжения, не отапливаются. Вместе с тем, надлежащие меры по недопущению доступа посторонних лиц в аварийные дома со стороны администрации не принимаются.

Незаконным бездействием административного ответчика нарушаются требования федерального законодательства о безопасности зданий и сооружений, санитарно-эпидемиологического законодательства. По причине свободного доступа в разрушаемые здания создаются условия возникновения опасности для жизни и здоровья людей, указанные объекты могут являться местом совершения преступлений, что влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Более того, бездействие органа местного самоуправления в части непринятия мер к организации исполнения мероприятий по сносу аварийных домов создает угрозу их обрушения, что также представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Прокурор на основании ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ просит в интересах неопределенного круга лиц признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в сфере осуществления мероприятий по сносу признанных аварийными и непригодными для проживания многоквартирных жилых домов, возложить на административного ответчика обязанность осуществить снос признанных аварийными и непригодных для проживания многоквартирных домов, расположенных по адресам: Оренбургская область, <адрес>.

В судебном заседании прокурор Кучуров Ю.Е. административное исковое заявление Кувандыкского межрайонного прокурора поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ ФИО1 административный иск признал. Подтвердил, что в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными, никто не проживает. Снос указанных домов не был произведен в связи с отсутствием бюджетных средств. Просил предоставить срок выполнения работ по сносу многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, до ДД.ММ.ГГГГ с учетом времени, необходимого для проведения аукциона на право заключения муниципального контракта на проведение подрядных работ по сносу указанных многоквартирных домов, заключения муниципального контракта.

Выслушав стороны, исследовав документы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ДД.ММ.ГГГГ г. постоянно действующей межведомственной комиссией при администрации Кувандыкского района Оренбургской области, правопреемником которой является администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, осуществлено обследование многоквартирных жилых домов, расположенных в <адрес> Оренбургской области по <адрес>, по результатам которого составлены акты обследования указанных жилых домов и заключения: № от ДД.ММ.ГГГГ (по жилому дому № по <адрес>), № от ДД.ММ.ГГГГ (по дому № по <адрес>, согласно которым, комиссия признала вышеназванные многоквартирные жилые дома аварийными в связи с несоответствием помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодностью для постоянного проживания, невозможностью дальнейшей эксплуатации и подлежащих сносу.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в т.ч. путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, включая меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, к ведению муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов, что ответчик не оспаривает.

Административный ответчик является участником областной адресной программы «Переселения граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда» на ДД.ММ.ГГГГ годы на основании постановления Правительства Оренбургской области от 15 мая 2013 г. №378-пп, предусматривающей, помимо переселения граждан, ликвидацию органами местного самоуправления существующего аварийного жилищного фонда на территории Кувандыкского городского округа Оренбургской области.

Согласно Перечню аварийных многоквартирных домов по Оренбургской области на 2013-2017 годы, утвержденному указанным постановлением и постановлением Правительства Оренбургской области от 20 мая 2014 г. № 322-п «Об утверждении Плана мероприятий по переселению до ДД.ММ.ГГГГ граждан из аварийного жилья, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, расположенного на территории Оренбургской области», планируемая дата окончания переселения жителей и планируемая дата сноса многоквартирных домов, признанных аварийными, расположенных в <адрес>, - ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом установлено, что переселение жителей из указанных многоквартирных домов окончено, однако до настоящего времени данные дома не снесены, муниципальный заказ на снос расселенных аварийных домов не размещался, контракты на проведение работ по сносу не заключались, условия областной адресной программы в части сноса аварийного жилищного фонда в установленные сроки не выполнены. Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

При таких обстоятельствах, бездействие администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ, выраженное в неосуществлении мероприятий по сносу признанных аварийными и непригодными для проживания многоквартирных домов, влечет за собою нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, поэтому исковые требования прокурора необходимо удовлетворить и возложить на административного ответчика обязанность осуществить снос признанных аварийными и непригодных для проживания многоквартирных домов, расположенных по адресам: Оренбургская область, <адрес>. С учетом времени, необходимого для размещения муниципального заказа на снос расселенных аварийных домов, проведения аукциона для заключения муниципального контракта на проведение подрядных работ по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, заключения муниципального контракта, следует установить срок, в течение которого администрация Кувандыкского городского округа должна произвести снос многоквартирных жилых домов,– до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в сфере осуществления мероприятий по сносу признанных аварийными и непригодными для проживания многоквартирных жилых домов.

Обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос признанных аварийными и непригодными для проживания многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: Оренбургская область, <адрес>, Оренбургская область, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Новикова