Решение № 2-2/51/2017 2-2/51/2017~М-2/37/2017 М-2/37/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-2/51/2017

Дело № 2-2/51/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Нема Кировской области 31 мая 2017 года

Нолинский районный суд Кировской области в составе судьи Шуткиной Л.В.,

при секретаре Шатуновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к ООО «Природа-Агро» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора в <адрес> в <адрес>, действующее в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратилось в суд с иском к ООО «Природ-Агро» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, обосновывая исковые требования тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «Природа-Агро», в ходе которой установлено, что предприятие осуществляет водоснабжение своего предприятия (питьевое хозяйственно-бытовое, технологическое) из артезианских скважин: в с Архангельское №№ 2215, 4487 (резервная) №№ 6756, 6755 (резервная), в Шипишник № 5109, в д. Черезы №3895 (резервная). При этом на водозаборы указанных артезианских скважин проект зон санитарной охраны источников водоснабжения не разработан и не утверждён в установленном порядке, что является нарушением требований п.п. 1.4, 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утверждённые Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 года.

Установлено, что водозабор в <адрес> по адресу: <адрес> без номера состоит из двух артезианских скважин №№ 2215, 4487 (резервная), которые расположены в павильонах. Из скважин осуществляется водоснабжение зданий РММ. В нарушение требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 артезианские скважины №№ 2215, 4487 не обеспечены ограждением территории первого пояса ЗСО.

На водозаборе д. <адрес> по адресу: <адрес>, д. Шипишник, без номера, в павильоне расположена артезианская скважина № 5109, из которой осуществляется водоснабжениие фермы крупного рогатого скота и населения д. Шипишник (8 человек). В нарушение требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1 1110-02, артезианская скважина № 5109 не обеспечены ограждением территории первого пояса ЗСО.

На водозаборе <адрес> по адресу: <адрес> без номера в павильонах расположены артезианские скважины №№ 6756, 6755 - резервная), из которых осуществляется водоснабжение МТФ предприятия. В нарушение требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 указанные скважины не обеспечены ограждением территории первого пояса ЗСО.

На водозаборе д. <адрес> по адресу: <адрес>, д. Черезы, без номера установлено, что он состоит из артезианской скважины № 3895 (резервная), расположенной в павильоне. На момент проверки водоснабжение из скважины не осуществляется. В нарушение требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 данная скважина не обеспечена ограждением территории первого пояса ЗСО (ограждение, частично разрушено).

Отсутствие разработанных проектов зон санитарной охраны водозаборов может создать угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Аналогичные гарантии установлены гражданам в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10, утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

На основании изложенного, просят обязать ООО «Природа-Агро» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения - на водозаборы артезианских скважин: <адрес> №№ 2215, 4487 (резервная), №№ 6756, 6755 (резервная), <адрес>, д. Шипишник №.5109, <адрес> д. Черезы №.3895 (резервная);

получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны;

утвердить зоны санитарной охраны вышеуказанных источников водоснабжения в установленном порядке;

организовать зоны санитарной охраны источников водоснабжения - артезианских скважин № 2215, 4487, 5109, 6755, 6756, 3895 в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

В судебное заседание представитель истца не явился, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, директор ООО «Природа-Агро» ФИО4 в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями согласна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктами 3, 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В целях предотвращения загрязнения водных объектов Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В силу пункта 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункт 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункту 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В судебном заседании установлено несоблюдение ответчиком санитарно-эпидемиологических требований при реализации полномочий собственника источников водоснабжения, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, (л.д. 4-6),

актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-12),

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ООО «Природа-Агро» не соблюдаются требования п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 (л.д. 13-14),

постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заместителя директора ООО «Природа-Агро» ФИО5 к административной ответственности по ч.2 ст. 8.42 КоАП РФ (л.д. 15-17),

справкой ООО «Природа-Агро» о том, что водозаборные скважины № 2215, 6756, 5109, 3895 и резервные скважины 6755, 4487 находятся на балансе ООО «Природа-Агро» (л.д. 20),

уставом ООО «Природа-Агро», выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 21-27).

Учитывая, что в результате нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении указанных источников водоснабжения создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что для выполнения исковых требований требуется значительное время, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на основании п. 13 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что настоящий иск предъявляется в интересах неопределенного круга физических лиц, суд находит правильным применить ставку государственной пошлины, установленную п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для физических лиц в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> удовлетворить.

Обязать ООО «Природа-Агро» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года

разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения - на водозаборы артезианских скважин: <адрес> №№ 2215, 4487 (резервная), №№ 6756, 6755 (резервная), <адрес>, д. Шипишник №.5109, <адрес> д. Черезы №.3895 (резервная);

получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны;

утвердить зоны санитарной охраны вышеуказанных источников водоснабжения в установленном порядке;

организовать зоны санитарной охраны источников водоснабжения - артезианских скважин № 2215, 4487, 5109, 6755, 6756, 3895 в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

Взыскать с ООО «Природа-Агро» в бюджет муниципального образования «Немский муниципальный район <адрес>» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения через Нолинский районный суд.

Судья Л.В. Шуткина