Решение № 12-382/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 12-382/2017

Дело № 12-382/2017


РЕШЕНИЕ

13 октября 2017 года <...>

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Иванов И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, по жалобе ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 47 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 24.08.2017 г.,

установил:

ФИО3, являясь директором ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «Фитнес – центр «Экселент» (далее по тексту - ООО «СОК «Фитнес – центр «Экселент») подвергнута административной ответственности за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить со ссылкой на то, что не являлась субъектом административного правонарушения, поскольку обязанности по уведомлению прежнего работодателя о заключении трудового договора с бывшим государственным служащем были возложены на заместителя директора по правовым и кадровым вопросам ФИО2

В судебном заседании жалоба поддержана ФИО3 и ее представителем ФИО4 по изложенным мотивам.

Проверив представленные материалы, заслушав прокурора Комарову А.Н., возражавшую против доводов жалобы, нахожу постановление и.о. мирового судьи законным и обоснованным.

В силу ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, 19.08.2016 г. приказом №27 директора ООО «СОК «Фитнес – центр «Экселент» ФИО3 на работу по трудовому договору в качестве уборщика служебных помещений принята ФИО1., которая до 11.01.2016 г. замещала должность федеральной государственной гражданской службы главного государственного налогового инспектора отдела налогообложения имущества и доходов физических лиц в УФНС России по Красноярскому краю.

Должность главного государственного налогового инспектора Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 25.08.2009 г. № ММ-7-4/430@ включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу приведенных положений законодательства на работодателе ООО «СОК «Фитнес – центр «Экселент» лежала обязанность сообщить о заключении трудового договора с ФИО1 в УФНС России по Красноярскому краю.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска, установлено, что указанная обязанность ООО «СОК «Фитнес – центр «Экселент» была исполнена лишь 24.03.2017 г., то есть спустя более чем полгода с даты трудоустройства ФИО1

Указанные обстоятельства в жалобе не оспариваются и подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым судьей дана верная юридическая оценка.

Выводы суда о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в своей обоснованности сомнений не вызывают.

В соответствие со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно имеющемуся в деле решению единственного участника ООО «СОК «Фитнес – центр «Экселент» от 27.07.2015 г. №2-16 ФИО3 переизбрана директором Общества с 28.07.2015 г. на 3 года, и на момент совершения правонарушения являлась должностным лицом.

Доводы жалобы о том, что вопросы своевременности направления уведомлений бывшим работодателям в случаях заключения договоров с бывшими государственными служащими, были переданы заместителю директора по правовым и кадровым вопросам, основанием к отмене решения не являются.

В силу п. 3 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 г. № 29, указанное сообщение должно быть оформлено на бланке организации и подписано ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Таким образом, изложенные в постановлении мотивы о том, что именно директор ФИО3 является подлежащим административной ответственности должностным лицом, представляются верными. Издание локальных правовых актов о перезакреплении должностных обязанностей по правовым и кадровым вопросам за иным лицом, не снимает с нее ответственности на ненадлежащее соблюдение требований закона о направления уведомлений в случаях заключения договоров с бывшими государственными служащими.

Административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. назначено ФИО3 в соответствии с санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а равно влекущих признание административного правонарушения малозначительным, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. <данные изъяты> 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 47 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 24.08.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, а ее жалобу без удовлетворения.

Решение и постановление могут быть пересмотрены путем подачи жалобы в Красноярский краевой суд в соответствии со ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья И.А. Иванов