Решение № 2А-989/2018 2А-989/2018 ~ М-1013/2018 М-1013/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-989/2018

Дело № 2а-989/12-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года г. Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В.,

при секретаре Мищенко И.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «г.Курск» по Центральному и Сеймскому округам г.Курска об оспаривании решения призывной комиссии,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии муниципального образования «г.Курск» по Центральному и Сеймскому округам об оспаривании решения призывной комиссии, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в отдел военного комиссариата по Центральному и Сеймскому округам г.Курска о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. Решением призывной комиссии от 18.04.2018г. ему отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением сроков подачи заявления. Данное решение считает незаконным. Приняв решение об отказе, призывная комиссия нарушила его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службе, гарантируемое п.3 ст.59 Конституции РФ и ст.2 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Исходя из правового смысла данной статьи, наличие убеждений противоречащих несению военной службы, само по себе является основанием для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу (АГС). Иные же случаи замены военной службы на АГС устанавливаются и соответственно могут быть ограничены федеральным законом. Действующее законодательство налагает на гражданина только обязанность довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы. Считает, что решение призывной комиссии по существу не является правильным, поскольку комиссия имела право, несмотря на пропущенные сроки, вынести положительное заключение, основываясь на существенном обстоятельстве, т.е. на наличии убеждений. В заявлении, поданном им в призывную комиссию, а потом на заседании комиссии, он обосновал свои убеждения, изложил причины и обстоятельства, побудившие его отказаться от военной службы, а также указал причины пропуска сроков подачи заявления, просил рассмотреть и считать их уважительными. Как видно из выписки протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии, решение не является мотивированным. Во время заслушивания его заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу была нарушена процедура принятия решения, а именно: его заявление не было полностью рассмотрено по существу, не были заслушаны лица, согласные подтвердить достоверность доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Просит суд решение призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан в муниципальном образовании г.Курск по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу отменить; обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв граждан в муниципальном округе, вынести заключение о замене для него военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить, указав, что срок подачи заявления пропущен им по уважительной причине, поскольку ухаживает за больной сестрой, помогает маме-пенсионерке и в этот период времени занимался подготовкой к поступлению в ВУЗ.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам г.Курска по доверенностям ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв, в котором просила в удовлетворении иска отказать, поскольку согласно п.1 ст.11 ФЗ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. ФИО1 обратился в военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г.Курска с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в весенний призыв период 2018г. только 01.03.2018г., в связи с чем считает решение призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан в муниципальном образовании г.Курск по Центральному и Сеймскому округам от 18.04.2018г. об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу законным и обоснованным, соответствующим нормам законодательства, регулирующего правоотношения в сфере альтернативной гражданской службы.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца ФИО1, суд приходит что административные исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г.Курска с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в весенний призыв период 2018г. (л.д.10).

Решением призывной комиссии муниципального образования «г.Курск» по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в связи с нарушением сроков подачи заявления (л.д.11).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В соответствии со статьей 2 названного выше Федерального закона, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Этой же нормой права предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 4 статьи 12 этого же Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

К таким основаниям закон относит: нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; гражданин дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в N 447-О от 17 октября 2006 года "По жалобам граждан Ж. и П. на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Следовательно, статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" - с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 ноября 1999 года N 16-П, - не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые не могли бы быть восстановлены при их пропуске по уважительным причинам.

Правовой позиции Конституционного Суда РФ сводится к тому, что пропущенный срок подачи заявления о замене военной службы может быть восстановлен судом или иным правоприменительным органом в случае признания причин пропуска уважительными.

В обоснование своих доводов об уважительности причин пропуска срока подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской ФИО1 сослался на то, что ухаживает за большой сестрой, помогает маме-пенсионерке и в этот период времени занимался подготовкой к поступлению в ВУЗ.

Рассматривая данные доводы, суд приходит к выводу, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока для подачи соответствующего заявления.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не были выполнены требования Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку он обратился с таким заявлением после установленного срока подачи заявления – до 01.10.2017г., при этом причин пропуска срока, которые могли бы быть расценены призывной комиссией, а впоследствии и судом, как уважительные, им не было представлено, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 177, 227 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «г.Курск» по Центральному и Сеймскому округам г.Курска об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2018 года.

Председательствующий судья: Е.В. Никитина