Решение № 2А-1648/2018 2А-1648/2018 ~ М-1397/2018 М-1397/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-1648/2018

Дело № 2а-1648/2018 24 мая 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе: судьи Марковой О.Ю.

при секретаре Бодровой Е.П.

помощника прокурора г. Магадана Носикова Н.Н.

с участием: представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № имеющей высшее юридическое образование, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в режиме видеоконференц-связи в помещении Магаданского городского суда 24 мая 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ФИО2 осужден 24 ноября 2014 года Камчатским краевым судом по ч. 3 ст. 135 УК РФ (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 377-Ф3) к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Зачесть в срок время содержания под стражей с 25 октября 2013 года до 24 ноября 2014 года.

Начало срока - 24 ноября 2014 года, конец срока - 24 октября 2018 года, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области.

Утверждает, что ФИО2 не твердо встал на путь исправления. Находясь в следственном изоляторе, правила внутреннего распорядка соблюдал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. За время отбывания наказания в исправительной колонии, режимные требования соблюдал, взысканий не имеет, однако допустил <данные изъяты> нарушения режима содержания, по факту которых с ним проводились беседы воспитательного характера, без привлечения к дисциплинарной ответственности.

На меры воспитательного характера реагирует не всегда спокойно, положительные выводы из проведённых бесед делает для себя не всегда. За время отбывания наказания <данные изъяты> поощрялся правами начальника в виде благодарностей и дополнительной посылки (передачи).

По прибытию в колонию трудоустроен не был, в связи с отсутствием вакантных рабочих мест, однако от работы не отказывается, трудится на добровольных началах в жилой зоне учреждения.

На свободе имеет социально полезные связи, которые поддерживает путем переписки и телефонных переговоров, личных встреч в комнате свиданий.

После освобождения из исправительного учреждения намерен проживать по адресу <адрес>

Просит суд установить административный надзор в отношении административного ответчика сроком на 8 лет с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в детских дошкольных, общеобразовательных, учебно-воспитательных, спортивных, сезонных оздоровительных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей; запрет выезда за пределы <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что все рапорта о допущенных им нарушениях являются фиктивными. Также утверждал, что срок административного надзора продолжительностью 8 лет является слишком большим, и указан административным истцом в иске в связи с личной неприязнью к нему со стороны администрации колонии.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства и личное дело № ФИО2, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, ФИО2 осужден приговором Камчатского краевого суда от 24 ноября 2014 г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 135 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Верховного суда РФ от 27 января 2015 г. приговор Камчатского краевого суда от 24 ноября 2014 г. оставлен без изменения.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи).

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из представленной в дело характеристики от 28 апреля 2018 г., справки о поощрениях и взысканиях на осужденного от 27 апреля 2018 г. следует, что ФИО2 не твердо встал на путь исправления.

Так, находясь в следственном изоляторе, правила внутреннего распорядка соблюдал, к дисциплинарной ответственности не привлекался.

За время отбывания наказания в исправительной колонии, режимные требования соблюдал, взысканий не имеет, однако допустил <данные изъяты> нарушения режима содержания, по факту которых с ним проводились беседы воспитательного характера, без привлечения к дисциплинарной ответственности.

На меры воспитательного характера реагирует не всегда спокойно, положительные выводы из проведённых бесед делает для себя не всегда. Наказание в виде лишения свободы отбывает в обычных условиях содержания. В жизнедеятельности колонии и отряда участие принимает по мере возможности. С представителями администрации ведет себя в зависимости от обстановки. Дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности. Допускает конфликтные ситуации с другими осужденными. <данные изъяты>

За время отбывания наказания <данные изъяты> поощрялся правами начальника в виде благодарностей и дополнительной посылки (передачи).

По прибытию в колонию трудоустроен не был, в связи с отсутствием вакантных рабочих мест, однако от работы не отказывается, трудится на добровольных началах в <данные изъяты>.

Обучение в ПУ-336 при ФКУ ИК-4 не проходил, мотивируя тем, что имеет среднеспециальное образование по специальности <данные изъяты> С заявлениями на обучение не обращался.

Вину в совершенном преступлении по приговору суда не признал. В период отбывания наказания вину не осознал, в содеянном не раскаивается. Исполнительных листов в учреждении не имеет.

На свободе имеет социально полезные связи, которые поддерживает путем переписки и телефонных переговоров, личных встреч в комнате свиданий.

В дальнейшем после отбытия наказания в виде лишения свободы высказывает намерения трудоустроиться и не нарушать законодательство.

После освобождения из исправительного учреждения намерен проживать по адресу <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнения в достоверности не вызывают.

К доводам административного ответчика о том, что рапорта о допущенных им нарушениях являются фиктивными, суд относится критически, поскольку объективными доказательствами они подтверждены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд считает, что имеются предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления административного надзора.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии с ч. 1, п. п. 1. 2 ч. 2 ст. 4 названного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 того же Закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 названного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 29.03.2016 N 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, исходя из данных о личности ФИО2, обстоятельств совершения им преступлений, суд считает, что административные ограничения в виде в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания в детских дошкольных, общеобразовательных, учебно-воспитательных, спортивных, сезонных оздоровительных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей, являются обоснованными.

Кроме того, как уже указано выше, пунктом 4 части 1 статьи 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что на момент вынесения приговора Камчатского краевого суда от 24 ноября 2014 г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В судебном заседании, ФИО2 пояснил, что после освобождения намерен проживать по вышеназванному адресу.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы г. Магадана.

В указанной связи, суд отмечает, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> предполагает обеспечение более эффективного контроля за поднадзорным лицом, освободившимся из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной органу, осуществляющему контроль за соблюдением административного надзора.

Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют, что ограничения, которые административный истец просит установить административному ответчику являются обоснованными, соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, чрезмерными не являются, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на него в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

Статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. от 27.12.2009 г., действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 названного Кодекса, судимость погашается: в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, доводы административного ответчика, что срок административного надзора продолжительностью 8 лет указан административным истцом в иске из-за личной неприязни к нему со стороны администрации колонии, являются необоснованными.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенных административным ответчиком преступлений, его личности, суд, руководствуясь положениями статей 3, 4 и 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" пришел к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок на 8 лет с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в детских дошкольных, общеобразовательных, учебно-воспитательных, спортивных, сезонных оздоровительных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей; запрет выезда за пределы <адрес>.

При этом в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В указанной связи суд отмечает, что административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Магаданской области к ФИО2 установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, административный надзор на срок 8 лет с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина <данные изъяты> в течение всего срока административного надзора следующие обязанности и ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в детских дошкольных, общеобразовательных, учебно-воспитательных, спортивных, сезонных оздоровительных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей; запрет выезда за пределы <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Маркова О.Ю.