Решение № 2А-1608/2018 2А-1608/2018 ~ М-1201/2018 М-1201/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-1608/2018

дело № 2а-1608/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июня 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Н.Е.

при секретаре Пешковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Правобережного районного суда г. Липецка дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к призывной комиссии г. Липецка, военному комиссариату Липецкой области об оспаривании решения призывной комиссии о установлении годности к военной службе с незначительными ограничениями, о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Липецка, военном у комиссариату Липецкой области об оспаривании решения призывной комиссии г. Липецка о установлении годности к военной службе с незначительными ограничениями, о призыве на военную службу. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 25.04.2018 года он прошел призывную комиссию г. Липецка, которая вынесла решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве на военную службу. ФИО2 считает данные заключение о категории годности к военной службе и решение о призыве на военную службу незаконными и необоснованными, т.к. имеющиеся заболевания не дают оснований для признания его годным к военной службе и для призыва на военную службу. На протяжении нескольких лет у ФИО2 постоянно повышенное артериальное давление, ранее выставлялся диагноз <данные изъяты>. В результате обследований диагноз <данные изъяты> заменен на: <данные изъяты>. При прохождении медицинского освидетельствования 25.04.2018 года он высказывал жалобы на здоровье, предъявлял медицинские документы, но это не было принято во внимание. За последние восемь месяцев у него выявлена <данные изъяты> и на фоне этого <данные изъяты>. С данными заболеваниями административный истец состоит на диспансерном учете в поликлинике по месту жительства, периодически его направляют на консультации в Липецкую областную больницу. Данные факты подтверждены медицинскими документами. В настоящее время <данные изъяты> не излечена, кроме того она является сопровождающей <данные изъяты> Данные обследования ФИО2 проходит самостоятельно, однако военкомат не обращает на эти результаты должного внимания.

Статьей 71 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 установлены категории годности к военной службе лиц, имеющих хронические заболевания почек, категория годности Б – 3 годен с незначительными ограничениями в данной статье отсутствует. К п. «в» ст. 71 относится наличие стойкой артериальной гипертензии, связанной с хроническим заболеванием почек и требующей медикаментозной коррекции. Медикаментозную коррекцию артериальной гипертензии ФИО2 проводит по назначению врача с конца 2015 года. К пункту "в" ст. 71 относятся: другие необструктивные хронические заболевания почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек (с нормальным уровнем креатинина в крови и клиренсом креатинина 90 мл/мин. и более). Оба пункта устанавливают лицам, освидетельствуемым по графе I (при призыве на военную службу) категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Поскольку, в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 года от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, заключение о годности к военной службе и о призыве на военную службу в нарушение ст. 71 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе нарушает право ФИО2 на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Административный истец просит признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии г. Липецка от 25.04.2018 года о годности к военной службе с незначительными ограничениями и решение призывной комиссии г. Липецка от 25.04.2018 года о призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО2, а также его представитель по доверенности ФИО3 поддержали заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в иске. Суду объяснили, что медицинской комиссией была применена статья 72 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, в то время, как должна быть применена ст. 71пункт «в» указанного Расписания. При этом, административный истец и его представитель объяснили, что в представленных медицинской комиссии медицинских документах было указано на то, что у ФИО2 диагностирован <данные изъяты>, что не было учтено медицинской комиссией при определении категории годности. Кроме того, представителем административного истца указано на то, что в листе медицинского освидетельствования не все подписи врачей заверены печатями, что противоречит Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 16.09.2015 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика Военного комиссариата по Липецкой области по доверенности – ФИО4 предъявленные требования не признал, ссылалась на законность принятых заключения и решения призывной комиссии г. Липецка от 25.04.2018 года. В обоснование возражений представитель административного ответчика указал, что при вынесении заключения призывной комиссией г.Липецка и решения призывной комиссией г. Липецка Липецкой области были учтены заболевания, имеющиеся у ФИО2 Просил суд принять во внимание, что ФИО2 неоднократно обжаловал решения призывной комиссии г. Липецка по тем же основаниям, при этом, в каждом случае ему было отказано в удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Суду объяснила, что 25.04.2018 года ФИО2 проходил медицинскую комиссию, которая вынесла заключение о признании его годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями по ст. 47 п. «б», ст. 72 п. «г» Расписания болезней. При этом, комиссией установлена категория годности Б-3 «Годен к военной службе с незначительными ограничениями». В период прохождения медицинской комиссии ФИО2 были заявлены жалобы на повышенное <данные изъяты>, <данные изъяты>, представлены медицинские документы, которые были исследованы членами призывной комиссии г. Липецка и с учетом представленных документов постановлено заключение. Оснований для направления на дополнительное обследование не имелось. Представленные ФИО2 результаты обследования, в которых указан диагноз «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» комиссией приняты во внимание, и определена указанная заинтересованным лицом категория годности прохождения военной службы. Из указанных медицинских документов следует, что ФИО2 страдает <данные изъяты>, который относится к <данные изъяты>. То обстоятельство, что диагностированный ФИО2 <данные изъяты> является <данные изъяты> подтверждено результатами анализов, полученных в процессе прохождения призывной медицинской комиссии.

Выслушав объяснения административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, заинтересованного лица врача-терапевта призывной комиссии г. Липецка, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу.

В соответствии с пп. а п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 вышеуказанного ФЗ).

На основании п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 28 указанного ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 того же Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из материалов личного дела призывника ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ года он принят на воинский учет как гражданин, подлежащий призыву на военную службу.

Согласно листу медицинского освидетельствования 25.04.2018 года в отношении административного истца осуществлялось медицинское освидетельствование гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в ходе которого проводились диагностические исследования. По результатам медицинского освидетельствования выставлен диагноз: «<данные изъяты>», дано заключение на основании ст. 68 п. «г» графы 1 расписания болезней об определении категории годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Кроме того, ФИО2 выставлен диагноз «<данные изъяты>», дано заключение на основании ст. 47 «б», 72 «г» графы 1 расписания болезней об определении категории годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Разделом 9 расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе от 4 июля 2013 г. N 565, установлены требования и ограничения к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию годности призывника. В частности разделом 9 установлены болезни системы кровообращения. Статьей 47 Расписания болезней установлена нейроциркуляторная астения: а) при стойких значительно выраженных вегето-сосудистых нарушениях, б) при стойких умеренно выраженных нарушениях.

Разделом 14 расписания болезней установлены болезни мочеполовой системы. Статьей 72 установлено нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры: а) со значительными нарушениями функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) при наличии объективных данных без нарушения функций.

Оспаривая заключение призывной комиссии г. Липецка от 25.04.2018 г. о годности к военной службе с незначительными ограничениями и решение призывной комиссии г.Липецка от 25.04.2018 года о призыве на военную службе, административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 ссылаются на то, что при вынесении заключения и решения не были учтены проведенные в 2018 году обследования, в том числе выписка ГУЗ «Городская поликлиника № 7».

Суду представлена выписка ГУЗ «Городская поликлиника № 7» с датой консультации 11.04.2018 года, в котором указано, что административный истец обследован нефрологом ЛОКБ № 1, выявлен <данные изъяты>. ФИО2 выставлен диагноз: <данные изъяты>

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО5 объяснила, что проходя медицинское освидетельствование, ФИО2 предъявлял врачу комиссии выписку ГУЗ «Городская поликлиника № 7», которая имеется в материалах личного дела призывника ФИО2 При этом, <данные изъяты> определяется по результатам анализов <данные изъяты>, которые показали, что повышения <данные изъяты> не было.<данные изъяты> сопровождается температурой и болями, в организме возникают <данные изъяты>, которые дают воспаление <данные изъяты>. <данные изъяты> сопровождается <данные изъяты>. В медицине <данные изъяты> шифруется как <данные изъяты>.

Суду представлены результаты медицинского исследования, из которых, как объяснила суду заинтересованное лицо ФИО5 следует, что у ФИО2 <данные изъяты>-изменений и воспалений нет. Поскольку у ФИО2 латентное течение заболевания, а не обострение, с учетом вышеназванных исследований ему установлена категория годности «Б3».

Статьей 71 расписания болезней установлены хронические заболевания почек:а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций.

К пункту "в" относятся:

хронические заболевания почек у военнослужащих при наличии патологических изменений в моче (протеин, форменные элементы крови), определяемых в течение 4 месяцев и более после перенесенного острого воспалительного заболевания почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек (с нормальным уровнем креатинина в крови и клиренс креатинина 90 мл/мин. и более (формула Кокрофта-Гаулта);

другие необструктивные хронические заболевания почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек (с нормальным уровнем креатинина в крови и клиренсом креатинина 90 мл/мин. и более).

По этому же пункту освидетельствуются граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, если в течение 6 месяцев и более после перенесенного острого воспалительного заболевания почек у них сохраняется стойкий патологический мочевой синдром.

Заключение о необходимости предоставления военнослужащим отпуска по болезни или освобождения после острых воспалительных заболеваний почек выносится по статье 78 расписания болезней.

Принимая во внимание выписку ГУЗ «Городская поликлиника № 7», результаты исследования, полученные в ходе прохождения ФИО2 медицинской комиссии, объяснения заинтересованного лица, которые также являются доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что медицинской комиссией верно была определена категория годности ФИО2 к военной службе. По результатам проведенного медицинского обследования ФИО6 в период весеннего призыва 2018 года у него не выявлены заболевания, которые согласно требованиям к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, препятствуют прохождению военной службы. Имеющиеся у призывника заболевания верно отнесены врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан в составе призывной комиссии Липецкой области, к ст. ст. 47 «б», 72 «г» Расписания болезней, что соответствует категории годности к военной службе по призыву с незначительными ограничениями. Категория годности по ст. 68 «г» административным истцом не оспаривалась.

Другие основания для освобождения ФИО2 от призыва на военную службу судом также не установлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые заявителем заключение призывной комиссии г. Липецка от 25.04.2018 года о годности к военной службе с незначительными ограничениями и решение о призыве на военную службу были приняты в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу, Положения о военно-врачебной экспертизе после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Доводы административного истца и его представителя о том, что карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу оформлена с нарушением Приказа Министерства обороны № 533 от 16.09.2015 года не может повлиять на вывод суда о законности и обоснованности выводов медицинской и призывной комиссий, поскольку само по себе отсутствие печати врача-офтальмолога, а также сокращенное заполнение граф в карте медицинского освидетельствования не опровергает выставленный административному истцу диагноз, результаты исследования, полученные в ходе прохождения ФИО2 медицинской комиссии.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 177, 227, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 ФИО8 отказать в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии г. Липецка, военному комиссариату Липецкой области об оспаривании решения призывной комиссии г. Липецка от 25.04.2018 года о годности к военной службе с незначительными ограничениями, решения призывной комиссии г. Липецка от 25.04.2018 года о призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий Н.Е.Ситникова

Решение в окончательной форме принято 13.06.2018 года