Решение № 2А-35/2024 2А-35/2024(2А-615/2023;)~М-596/2023 2А-615/2023 М-596/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-35/2024

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 22 января 2024 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Коржаевой К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кучеровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Экспресс Коллекшн» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО11 РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО2, заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО12 РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о признании незаконным бездействия должностного лица,

у с т а н о в и л :

4 декабря 2023 года в Сухиничский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление ООО «Экспресс Коллекшн» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО13 РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО4 О.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о признании незаконным бездействия должностного лица.

Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 27 декабря 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО14 РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО3

Административный истец мотивирует свои требования следующим.

На принудительном исполнении в ФИО15 РОСП УФССП России по Калужской области находилось исполнительное производство №-ИП от 03.02.2020, возбужденное на основании исполнительного документа № от 16.08.2019 о взыскании задолженности с ФИО8 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн». Согласно сведениям официального сайта ФССП Российской Федерации данное исполнительное производство окончено 20.04.2020 на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали.

Указывая, что ненаправление исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, а также отсутствие контроля за деятельностью подразделения со стороны начальника ФИО16 РОСП УФССП России по Калужской области привело к нарушению прав взыскателя на повторное предъявление данного исполнительного документа к принудительному исполнению, административный истец просит:

признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО17 РОСП УФССП России по Калужской области ФИО4 О.А., выразившееся в ненаправлении постановления от 20.04.2020 об окончании исполнительного производства №-ИП от 03.02.2020 и невозвращении оригинала исполнительного документа № от 16.08.2019 взыскателю;

признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Сухиничского ФИО4 УФССП России по <адрес> ФИО4 О.А., выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подчиненными сотрудниками территориального органа принудительного исполнения;

обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем: направления постановление от 20.04.2020 об окончании исполнительного производства №№-ИП от 03.02.2020 и оригинал исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца ООО «Экспресс Коллекшн», или, в случае утраты оригинала исполнительного документа, обращения административным ответчиком в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В соответствии со ст. 150, ч. 6. ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 21, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», и являются исчерпывающими.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Частью 6 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, установлено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату - должнику направляется постановление о возбуждении исполнительного производства. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов без указания сведений об адресате и регистрационных номеров отправляемых документов (пункт 4.8.5).

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, указывая на его длящийся характер, процессуальный срок, установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на дату обращения в суд не пропущен.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия органа и лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца и сроки обращения последнего в суд, также соответствует ли оспариваемое бездействие требованиям нормативных правовых актов.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела и представленной суду копии исполнительного производства №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО18 РОСП УФССП России по Калужской области на основании судебного приказа 2-640/2019 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя ООО «Экспресс Коллекшн», предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 57318 руб. 94 коп.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях установления имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, осуществлялся комплекс исполнительных действий, однако, у должника отсутствовало имущество, на которое могло быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО19 ФИО20 УФССП России по Калужского области ФИО3 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве».

Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП направлено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.

ФИО21 РОСП УФССП России по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ по адресу, указанному ООО «Экспресс Коллекшн» в заявлении о возбуждении исполнительного производства, заказным почтовым отправлением направлены оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 и постановление об окончании исполнительного производства №-ИП (почтовый идентификатор 24927546128527).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо от ФИО22 РОСП получено ООО «Экспресс Коллекшн» ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить установленные законом действия в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем, безусловно, нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, судебным приставом-исполнителем исполнена обязанность по направлению в адрес взыскателя ООО «Экспресс-Коллекшн» копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, который получен последним ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Неполучение административным истцом копии постановления об окончании исполнительного производства не подтверждает факт его ненаправления судебным приставом-исполнителем. Риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по надлежащему адресу, несет сам адресат.

В связи с чем, не имеется оснований для вывода о допущенном административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО23 РОСП УФССП России по Калужской области ФИО7 бездействии, выразившемся в ненаправлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

На основании изложенного, отсутствуют основания для вывода о бездействии, допущенном начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО24 РОСП УФССП России по Калужской области ФИО4 О.А., выразившемся в отсутствии должного контроля за исполнением требований Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подчиненными сотрудниками территориального органа принудительного исполнения.

В соответствии с ч.4 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Оснований для выхода за пределы заявленных требований по данному административному делу суд не усматривает.

По делу не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что административными ответчиками допущено бездействие, которое повлекло нарушение прав административного истца. Принимая во внимание, что на момент обращения в суд постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены административному истцу, доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемых действий (бездействия) была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, что повлекло для административного истца неблагоприятные последствия, не установлено.

Таким образом, совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-181, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований административного истца ООО «Экспресс Коллекшн» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО25 РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО2, заместителю начальника отделения –старшего судебного пристава ФИО26 РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о признании незаконным бездействия должностного лица отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Председательствующий К.А. Коржаева