Постановление № 5-11/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 5-11/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Гаврилов Посад 16 мая 2017 года

Судья Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области Кузнецова В.А.,

при секретаре судебного заседания Напалковой Д.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО4 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а так же ФИО2 не подал заявление в соответствующий орган об утрате паспорта гражданина Украины.

Данное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации, оформив временное убежище в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выехал из Российской Федерации на Украину. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вернулся в Российскую Федерацию и, примерно ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> утерял паспорт гражданина Украины, заявление об утере паспорта не подавал, до настоящего времени проживает на территории Российской Федерации.

ФИО3 протокол поддержал.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО5 факт совершения указанного правонарушения признал, при этом пояснил, что не имел возможности обратиться с заявлением о получении документа, подтверждающего право на пребывание (временного убежища), поскольку у него был утерян паспорт Украины, не мог обратиться в посольство для оформления паспорта, поскольку у него не было денег, чтобы поехать в Москву. На территории РФ у него проживает мать, которая является гражданкой Российской Федерации, младшие сестры и брат. Других родственников не имеет, жены, детей не имеет, отец умер, на территории Украины проживает его бабушка, собственной недвижимости в Украине не имеет.

ФИО1, допрошенная в качестве свидетеля, в судебном заседании показала, что является гражданкой РФ, проживает в России со своим мужем и тремя несовершеннолетними детьми. ФИО2 является ее старшим сыном, членом ее семьи, с сыном связь поддерживает, общается, созванивается. В настоящее время возле Донецка идут бои, в связи с чем сын приехал на территорию РФ, после войны планировал вернуться. Семьи у ФИО2 нет, отец умер <данные изъяты>. На территории Украины осталась только бабушка, своего жилья у ФИО2 нет, может проживать у бабушки. Полагает, что его необходимо выдворить, поскольку без документов он не сможет добраться до Москвы, где находится посольство, кроме того, у семьи отсутствуют денежные средства, проще его выдворить для оформления документов на территории Украины. Вместе с тем пояснила, что они предпримут меры для оформления паспорта, последствия выдворения в виде запрета въезда для семьи не желательны.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав участников судебного заседания, полагает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.10 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" паспорт является необходимым документом, подтверждающим законность его въезда в Российскую Федерацию и пребывание на территории Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения им не оспаривается и подтвержден материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО2, объяснениями ФИО1, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства предоставлении временного убежища на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, сведениями АС ЦБДУИГ на ФИО2, копией паспорта гражданина Украины, письменными объяснениями ФИО2, ФИО1

Из письменных объяснений матери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, следует, что она в ДД.ММ.ГГГГ оформила гражданство Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ к ней приехал сын ФИО2, им в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> оформлено временное убежище. В ДД.ММ.ГГГГ сын снова уехал на Украину и вернулся в Российскую Федерации в ДД.ММ.ГГГГ, находясь в <адрес> он потерял все документы, в том числе паспорт гражданина Украины.

Таким образом, представленными суду материалами подтверждено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, проживал по адресу <адрес>, у матери ФИО1, гражданки Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ получил свидетельство о временном убежище сроком до ДД.ММ.ГГГГ, затем выехал с территории РФ, забрав паспорт гражданина Украины, а после въезда утратил документ, подтверждающий личность – паспорт, в связи с чем документ, подтверждающий право на пребывание на территории Российской Федерации – свидетельство о временном убежище после въезда не получил, а с заявлением об утере паспорта в соответствующий орган не обратился.

При таких обстоятельствах действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2 суд признает полное признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

При изложенных обстоятельствах, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что на территории Российской Федерации проживает мать ФИО2, младшие сестры и брат, с которыми, как установлено судом, у него имеются устойчивые социальные связи, указанные лица являются единственными близкими родственниками лица, привлекаемого к ответственности, других близких родственников не имеется, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом указанных обстоятельств, данных о личности ФИО2 суд назначает ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере и не применяет дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО4 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись В.А. Кузнецова

Копия верна.

Судья

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

наименование получателя платежа: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН <***>

КПП 370201001 БИК 042406001

№ счета получателя: 40101810700000010001

Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области

КБК:18811640000016020140

Код ОКТМО 24701000.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в указанный срок в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.